全面建成小康社會時間表“東快西慢”

　　□目前已有河北、四川、重慶、陜西、江蘇、福建、內蒙古、青海、西藏等9個省份審議通過了“十三五”規劃建議，對經濟增長目標的要求均是“增長速度高於全國平均水準”

　　□結合潛在增長率下降及調結構的要求，各省下調“十三五”經濟增長目標或是大勢；主要目的量化指標減少，涉及環保、民生等方面的發展性指標明顯增加

　　□從各省表述看，地方經濟“十三五”期間穩增長的“武器”有所變化，從過去主要依賴投資和出口，轉向更注重消費和創新

　　近期各地方黨委相繼審議通過了本地的“十三五”規劃建議，明確了“十三五”期間經濟增長目標。上證報記者梳理髮現，已公佈“十三五”規劃建議的9個省份對於經濟增長目標的要求均是“增長速度高於全國平均水準”。

　　同步全面建成小康社會是各省追求的一致目標，但各省預期的時間表並不一致。東部省份諸如江蘇、福建、廣東都提出要率先完成；但西部省份多是強調確保完成，陜西的用詞則是“同步夠格全面建成小康社會”。

　　“十三五”期間，穩增長仍是地方經濟主要任務。不過，地方穩增長的“武器”有所變化，從過去主要依賴投資和出口，轉向更注重消費和創新。

　　GDP增速：

　　9省份明言“十三五”要高於全國

　　據上證報粗略統計，目前已有河北、四川、重慶、陜西、江蘇、福建、內蒙古、青海、西藏等9個省份審議通過了“十三五”規劃建議。

　　對於“十三五”經濟增長目標，這些省份都提到，經濟保持中高速增長，增長速度高於全國平均水準。

　　全國平均水準是什麼速度？中央高層曾多次表態要完成2020年全面建成小康社會的目標，未來五年經濟增速必須要在6.5%以上。這也就意味著全國經濟增速的底線是6.5%。

　　河北是迄今唯一一個明確具體目標數字的省份。其提出，“十三五”期間，全省生産總值年均增長7%左右，到2020年突破4萬億元；一般公共預算收入年均增長8%以上，到2020年力爭達到4000億元。

　　“(7%)這個目標是積極的，也是留有餘地的，在工作指導上我們將力求發展得再好一些、再快一些。” 河北省省長張慶偉在作關於《制定河北省“十三五”規劃建議》的説明時如是説。

　　儘管各省份都以保持經濟增速高於全國水準來宣示對未來五年經濟增長的信心，但結合潛在增長率下降及調結構的要求，各省下調“十三五”經濟增長目標或是大勢。

　　例如，河北就將“十三五”GDP增長目標由“十二五”時期的8.5%下調了1.5個百分點。此外，財政收入增速目標也大幅下調了3個百分點。

　　不過，值得注意的是，從各省確定的“十三五”時期經濟社會發展主要目標來看，量化指標減少，涉及環保、民生等方面的發展性指標明顯增加。

　　比如，陜西“十三五”總體發展目標中除了“富裕陜西”外，還強調“和諧陜西”、“美麗陜西”建設邁上更高水準；河北總體目標是“三個高於”，與增速高於全國平均水準相並列的是，品質效益提升幅度高於周邊地區、空氣品質改善程度明顯高於以往；青海更是將“努力實現生態文明建設邁上新臺階”的目標置於經濟增長之前。

　　同步奔小康：

　　東部力爭“率先”，西部確保“夠格”

　　“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮鬥目標來制定。這是中央對全國“十三五”規劃的要求，地方在制定“十三五”規劃時也秉承了這一精神。各省的“十三五”規劃建議都在目標中明確要“同步全面建成小康社會”。

　　不過，各省對於全面建成小康社會的預期並不一致。從各省表述來看，東部省份對同步全面建成小康社會感覺很輕鬆，江蘇、福建都明確要率先完成全面建設小康社會的目標。

　　江蘇甚至表態稱，我們要實現的“率先”，不僅僅是時間概念上的提前，主要是品質和水準提升的率先。

　　廣東省委十一屆五次全會將於本月25至26日召開，會議將審議通過廣東省“十三五”規劃建議。在此前，廣東省早已對規劃進行定調：“十三五”規劃是廣東省率先全面建成小康社會的收官規劃。

　　與東部發達省份力爭“率先”相反，部分西部省份要完成目標可能沒那麼輕鬆。青海、四川在“十三五”總體目標中都提出，確保與全國同步全面建成小康社會。

　　陜西則強調，到2020年，同步夠格全面建成小康社會。陜西稱，“這是未來五年必須完成的硬任務。”

　　但也有西部省份提出提前完成目標。比如，重慶就要求，到2017年全市地區生産總值和城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番。

　　需要一提的是，近年來重慶經濟增速一直保持較高增長，今年前三季度GDP增速為11%，全國增速第一，也是僅有的兩個保持雙位數增長的省份。

　　地方穩增長換“武器”：

　　消費、創新擔重任

　　從各省表述來看，穩增長仍是“十三五”期間主要任務。不過，地方穩增長的“武器”有所變化，從過去主要依賴投資和出口，轉向更注重消費和創新。

　　陜西在提及拉動經濟增長三駕馬車時就首要強調消費，稱要重點打造資訊服務、旅遊休閒、健康養老等消費亮點，增強消費的基礎性作用，到2020年消費對經濟增長貢獻率超過42%。

　　內蒙古也表示，推動經濟持續健康發展、壯大地區綜合經濟實力，必須進一步擴大有效需求特別是消費需求，提高供給品質和水準。

　　此外，多省在部署“十三五”主要任務時把創新置於重要位置。

　　四川指出，把全面創新改革作為“十三五”發展的頭等大事來抓，不斷推進科技創新、産業創新、管理創新、制度創新等各方面創新；重慶則表示，必須堅持把創新作為引領發展的第一動力、擺在全市發展全局的核心位置，讓創新貫穿一切工作，激發全社會創新活力和創造潛能。

　　江蘇也強調，把創新作為江蘇發展的最大法寶，進一步強化其在發展全局中的核心地位，在推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面邁出更大步伐，重點建設具有全球影響力的産業科技創新中心和具有國際競爭力的先進製造業基地。記者 梁敏