編者按：近日《全面推進農村垃圾治理的指導意見》出臺，這不啻於是一份向農村垃圾的“宣戰書”。那麼讓我們一起看看這份指導意見有哪些引人關注的內容。

　　宣戰書的三個“第一”

　　第一次將農村的生活垃圾、工業垃圾等一併處理。

　　第一次由十個部門聯合發文。

　　第一次提出了農村垃圾5年治理的目標任務。

　　五年目標

　　因地制宜建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的模式，有效治理農業生産生活垃圾、建築垃圾、農村工業垃圾等。

　　到2020年，全國90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實現“有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度”。

　　農村畜禽糞便基本實現資源化利用，農作物秸稈綜合利用率達到85%以上，農膜回收率達到80%以上，農村地區工業危險廢物無害化利用處置率達到95%。

　　六大任務

　　1建立村莊保潔制度

　　儘快建立穩定的村莊保潔隊伍，合理配置保潔員。

　　鼓勵通過公開競爭方式確定保潔員，明確保潔員的職責。

　　與村民簽訂門前三包責任書等方式，明確村民保潔義務。

　　2推行垃圾源頭減量

　　適合在農村消納的垃圾：分類後就地減量；

　　可降解有機垃圾：就近堆肥或發展生物質能源；

　　惰性垃圾：鋪路填坑或就近掩埋；可再生資源：盡可能回收；

　　有毒有害垃圾：單獨收集按規定處理。

　　3全面治理生活垃圾

　　行政村要建設垃圾集中收集點，配備收集車輛。

　　鄉鎮應建有垃圾轉運站，相鄰鄉鎮可共建共用。優先利用城鎮處理設施處理農村垃圾。

　　邊遠村莊垃圾儘量就地減量處理，不具備處理條件的應妥善儲存、定期外運處理。

　　4推進農業生産廢棄物資源化利用

　　畜禽糞污：推廣經濟高效、可持續運作的畜禽養殖廢棄物綜合利用模式。

　　秸稈：推進秸稈綜合利用規模化、産業化，建立健全秸稈收儲運體系，推進秸稈機械還田和飼料化利用，實施秸稈能源化項目。

　　地膜：推廣使用加厚地膜，推進農田殘膜回收區域性示範，建立農資包裝廢棄物貯運機制。

　　5規範處置農村工業固體廢物

　　監督管理：督促企業按照國家標準儲存、轉移、利用、處置工業固體廢物。堅決查處在農村地區非法傾倒、堆置工業固體廢物的行為。

　　綜合利用：推動農村地區工業固體廢物的綜合利用，因地制宜發展能源化、建材化等綜合利用技術。

　　集中處置：依託現有危險廢物處理設施集中處置農村地區工業危險廢物。

　　6清理陳年垃圾

　　全面排查、摸清陳年垃圾存量、分佈和污染情況，集中力量、限定時間、不留死角，儘快完成陳年垃圾清理任務。

　　重點清理村莊路邊、河邊橋頭、坑塘溝渠等地方堆棄的垃圾。

　　禁止城市向農村轉移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。

　　資金投入

　　中央財政加大一般性轉移支付力度，增強地方財政保障能力，支援各地開展農村垃圾治理。

　　省、市兩級財政給予積極支援。

　　縣級政府要將農村垃圾治理費用納入財政預算，嚴格按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、形成合力”的要求整合相關專項資金。

　　社會資本參與農村垃圾治理，鼓勵採取政府與社會資本合作等方式將農村環衛作業中經營性服務項目推向市場。社會資本參與旅遊開發等新農村建設的，應承擔相應的垃圾治理責任。

　　探索建立住戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的機制，引導村民和村集體出資出力承擔一定的生活垃圾日常保潔義務，不得強制或變相攤派，增加農民負擔。鼓勵社會幫扶、捐資捐贈治理農村垃圾。