農村送水成本高，建起的水廠年年虧

　　“再這樣下去，這個政策執行的實際效果就不好説了。”一見面，安縣水務局供水站站長王國富就開始抱怨。兩年過去了，他的心情從期待變成了無奈。

　　2014年元旦，《四川省村鎮供水條例》正式實施，鼓勵各地對水廠用電採用農排電價，從0.53元/度降至0.23元/度。王國富以為農村自來水廠苦盡甘來，然而，時至今日，始終未有動靜。

　　今年以來，全省農村飲水安全工程累計投資188.44億元，建成工程47.8萬餘處，解決391.6萬農村人口的飲水安全問題。然而，困擾農村供水系統的核心問題——成本過高，始終未能緩解。

　　水價高於縣城村水廠仍然連續八年虧損

　　11月16日，記者來到安縣最早通自來水的桑棗鎮香溪村。早在2008年秋季，結合震後重建，全村就實現了自來水全覆蓋。7年過去了，村裏始終未能解決自來水廠虧損的難題。

　　香溪村供水協會會長王言國這幾天正在發愁，修補管網的6000元經費，還未有著落，“估計又要村裏出。”

　　香溪村的自來水廠建在村委會一側，由於周邊無河流湖泊，水源就取自幾口深達百米的水井。如今，全村1900人吃水全靠這裡，月供水量超過1000立方米。當地村民説，從投入運作開始，村裏的終端水費就按2元/立方米收取，高過縣城的1.65元/立方米。

　　根據香溪村供水協會統計，每年年終，水廠都會有五六千元的虧損。由於經費緊張，水廠只聘請了當地村民張韶清一個人來負責維護管網、收取電費，月薪是1000元。“這點錢真不夠跑腿費。”張韶清坦言，如果不是家庭原因，當過水暖工的他早已外出務工，“去成都、西安或者昆明這些大城市，一個月收入五六千沒得問題。”

　　按照水利部、財政部相關要求，農村安全飲水工程，20%的建設資金需要受益群眾自籌。在安縣，不少農戶質疑：水價太高，自己出錢參與修水廠意義不大，用不起。

　　送水成本高農村自來水廠虧損成常態

　　水價高於縣城的不止是香溪村。安縣水務局統計，去年全縣90%的自來水廠處於虧損或虧損的臨界點，水價在2-3元/立方米之間，均高於縣城。

　　農村自來水廠為何會虧損？王國富、王言國均表示，表面上看，是地形因素。香溪村9個組之間有100多米的落差，自來水加工完成後需要送到附近山上的水塔，才能保證高處居民家不會停水。根據水廠多年運作資料，制水成本只有0.12元/立方米，而要想把這些水送到村民家裏，需要花費十倍以上的代價。水廠每個月用電量超過2800度，需要繳納電費1500元。換言之，按現有的電費收取方式，把水送到農戶家中，每立方自來水耗電成本是1.5元。對比執行農排電價，則每立方米輸水成本增加0.84元。“老百姓交的水費當中，七成都是電費。”王國富介紹，縣城供水系統用電也採用居民生活電價，之所以能保證盈利，與用戶密度、地形有著極大關係。安縣縣城與自來水廠落差不過幾十米，每公里主幹管網服務的用戶超過萬人，用水量較大。如此一來，就稀釋分擔了輸配水和管網折舊成本。安縣的情況不是個例。

　　省農水局供水處副處長宋躍介紹，農村自來水的制水工藝和輸配環節與城鎮幾無差異，但是低密度的用戶和不平坦的地形，讓不少地方終端水價高出農戶可承受範圍，甚至出現“守著自來水挑水吃”。

　　今年9月底，省水利廳曾組織相關人員，對全省農村安全飲水工程的建設運營及稅收政策執行情況進行調研，發現農村自來水廠虧損幾乎是常態，終端成本為2.62元/立方米，水費按2.41元/立方米收取。省農水局農村供水處處長周家富透露，在山區、丘區，水費四成以上是輸配成本。

　　農村自來水高水價的問題該如何解決？本報將會繼續追蹤。

　　□本報記者 王成棟