11月18-19日，亞太經合組織（APEC）第23次領導人非正式會議將在菲律賓首都馬尼拉舉行，各國領導人將主要討論包括區域經濟一體化、中小企業、人力資源開發和可持續增長等有關亞太經貿合作的議題，其中，推進亞太自由貿易區（FTAAP）建設議題將成為重中之重。

　　亞太自貿區構想由來已久

　　APEC現有21個成員，約佔全球人口的40%、經濟總量的57%、貿易總量的48%，擁有約26億消費者，是全球經濟發展速度最快、潛力最大、合作最活躍的地區。亞太經濟在世界經濟中扮演著舉足輕重的角色，是世界經濟增長的重要引擎。自1989年成立以來，APEC一直致力於將發展水準和社會理念各異的亞太經濟體匯聚起來，以自願而非強制的方式促進貿易和投資自由化。APEC在推動亞太區域經濟一體化、推進各成員經濟合作、互聯互通合作、尋找經濟增長點等方面發揮著重要作用。

　　建立亞太自貿區是APEC成員的“夙願”。早在2006年，APEC就提出建立亞太自貿區的倡議，並將其列入長期目標。2014年北京APEC會議成為朝著亞太自貿區構想邁進的一個重要契機，各方就中方提出的《亞太經合組織推動實現亞太自貿區北京路線圖》和2015年至2025年APEC互聯互通藍圖達成了共識，同意啟動並全面系統地推進亞太自貿區進程，這些將有助於跨越現有的多邊貿易體制所面臨的僵局，對實施核心是“貿易便利化”的WTO“巴厘島協議”具有非常大的推動作用，同時，對於APEC區域經濟一體化具有里程碑意義。目前，各方已成功啟動亞太自貿區聯合戰略研究工作，在全球價值鏈、網際網路經濟等方面完成了建章立制的工作，也鞏固了亞太經合組織反腐敗執法合作平臺的作用，有望在今年年底前完成並向領導人報告。APEC對亞太自貿區的作用將從“孵化器”升級為實實在在的自貿區建設行為。

　　具備多重合作機制的基礎

　　當前，亞太地區自由貿易協定談判風起雲湧，各種一體化進程蓬勃發展，很多雙邊和多邊自貿區正在運作或談判。如中國-東盟自貿區2010年1月1日正式全面啟動，已成為APEC內部發展比較成熟的區域性自貿區；跨太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP）剛剛達成協定；亞洲地區規模最大的貿易機制——區域全面經濟夥伴關係協定承諾2015年底前實質性結束談判；諸如中韓、中澳、中日韓等其他多個雙邊或多邊自貿協定已經簽定或正在談判。

　　可以説，亞太自貿區具有更大的包容性，與APEC提出的茂物目標和亞太地區已有的各類自貿機制並不衝突，與TPP和區域全面經濟夥伴關係協定不是競爭關係，而是繁榮共生的合作夥伴關係。這些自貿機制將可能在亞太地區形成不同規模、適應不同國家發展水準、各具特色和發展重點的自貿區形態，為亞太自貿區建設提供不同層級的組織框架，為未來建立亞太自貿區奠定基礎。亞太地區需要對這些自貿區或自貿協定進行梳理和整合，在此基礎上談判，形成覆蓋整個亞太地區的自貿區。未來的亞太自貿區將更加注重通過建設一體化的基礎設施為發展中國家提供貿易上的便利往來，無疑是該地區的發展中國家的最佳選擇。建成之後，亞太自貿區非常有可能成為全球自貿協定的典範。

　　太平洋經濟合作理事會發佈的《區域狀況2014-2015》年度調查報告預測，到2025年，區域全面經濟夥伴關係將為全球經濟貢獻6440億美元；TPP將為全球經濟新增2230億美元；而增益效果最大的當屬亞太自貿區，如果協定能夠達成，將給全球經濟帶來2.4萬億美元産值的貢獻。從規模上和比例上來説，亞太自貿區將成為全球最大的自貿區，這對全球貿易的發展將有劃時代的意義。

　　中國積極助力亞太自貿區建設

　　由於亞太自貿區要求高水準的貿易投資協定、秉持開放的地區主義，致力於國際貿易和投資的便利化和自由化，與我國建設現代型開放市場經濟體制、推進一帶一路建設的目標相一致，我國高度重視APEC在促進亞太區域合作方面的重要作用，並致力於推動亞太自貿區的實質性進展，希望取得積極務實的成果。

　　中國積極促進亞太自貿區建設：一是立足亞太多樣性的實際情況，通過亞太自貿區聯合戰略研究，推進亞太區域經濟一體化建設，就早日建成亞太自貿區達成共識。二是繼續發揮中國在亞太地區經濟的帶動作用，擴大與亞太國家的務實合作領域，推進亞太地區的互聯互通和基礎設施建設，利用網際網路經濟、城鎮化建設、中小企業等合作契機尋找亞太新的經濟增長點，促進亞太區域經濟包容性增長。三是增進亞太夥伴關係共識，加強與亞太地區國家的政策協調和利益融合，探討未來亞太自貿區的內容以及標準，將TPP和區域全面經濟夥伴關係協定變為通往亞太自貿區道路上的“墊腳石”而非“絆腳石”，促進建設亞太開放型經濟，助力世界貿易組織多哈回合談判。四是提升亞太地區的經濟發展水準，在共同保障亞太地區共同、綜合、合作、可持續安全的基礎上，創新合作理念，搭建亞太地區經濟合作新架構，與亞太國家共同打造出共建、共用、共贏的區域經濟合作新模式。（王海燕 華東師範大學國際關係與地區發展研究院副研究員）