□張弘

　　隨著稅務系統績效管理工作的持續推進，各級國稅機關對績效管理工作高度重視，考評指標體系及考評標準細則日益完善，對過程管理日益重視，考評實施日益常態化，結合績效管理開展情況，筆者認為探索深化績效管理，離不開以人為本的管理理念，本文就以人為本，通過管理約束、價值引領、獎懲激勵，推進績效管理工作實效提出一些觀點。

　　實施績效管理必須注重以人為本。績效管理是以過程管理求工作品質，這就有必要通過以人為本，實施“人性化管理”，依靠組織共同願景、績效價值追求、過程互動管理、激勵約束引導，把組織意志變為個人的自覺行動，並且激發出較高的工作熱情和主人翁責任感。只有以人為本，充分調動稅務幹部參與績效管理的積極性，才能為國稅系統績效管理提供長久的生産力。在推進績效管理中，要避免績效管理成為嚴厲考核、責任追究的代名詞和全員緊張、忙碌走過場的形象工程，唯有以人為本，才能引導各級國稅幹部發揮崗位主人翁精神，為績效管理融入活力，增添創造力，全員重視績效、參與績效、改進績效。

　　基層實施績效管理中缺失以人為本的表現。以績效考評替代績效管理。績效考評只是績效管理績效內容、過程管理、績效考評、結果運用四個環節中的一個環節。片面強調績效考評，不注重平時對基層具體的績效指標講解、落實情況的溝通互動及問題的分析指導，致使基層稅務幹部對績效管理産生抵觸情緒，影響工作開展。以強調結果代替動態管理。片面理解績效，偏重結果導向，強調結果訴求，忽視動態過程管理，致使基層幹部處於重壓之下被動工作，感受到約束性遠大於激勵性，違背績效價值追求。以單向管理代替全員參與。習慣於一級管理一級，沿襲上級部署、下級執行的單向管理思維，不注重動員全員參與績效管理，致使績效管理成為單向的“你説我聽”“你定我做”“你評我受”的過程，無法激發幹部內在的工作動力。以謀求獎懲代替職業激勵。在推進績效管理過程中，基層部門寄希望於以績效管理為契機，將績效結果直接與人員職務晉陞、物質獎勵掛鉤。

　　基層以人為本推進績效管理的建議。要保證績效管理每個環節的工作規範高效開展，就需要建立無障礙的溝通機制，使持續有效的溝通貫穿始終。同時，還要從制定績效計劃內容入手，通過良性溝通和坦誠研討，營造雙方認可、重視並積極履行的“績效承諾”氛圍。績效管理還必須借助績效考評實現獎懲激勵，在組織績效管理和個人績效管理的具體實施過程中，通過人文關懷的介入，充分調動稅務幹部的主觀能動性，指引幹部樹立績效信心。此外，以人為本推進績效管理，還必須正視稅幹的多層次需求，通過績效反饋和結果運用，努力塑造、培養各崗位高績效素質人才，營造績效激勵氛圍。

　　（作者係泌陽縣國稅局黨組書記、局長）