新華網吉隆坡11月17日電（記者張春曉 趙博超）東盟共同體將於年底建成。在共同體建設過程中，增強區域互聯互通是至關重要的一環。為此，東盟出臺了互聯互通行動方案，各項政策也在逐步落實中，但仍面臨各國發展不均衡、財力不足、融資不力等掣肘因素。

　　分析人士指出，中國提出的共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”等倡議可以有效對接東盟發展戰略，提高區域互聯互通水準，推動東盟共同體的建設。

　　泰國法政大學比裏·帕儂榮國際學院教授楊保筠説，東盟一體化完全依靠自己的動力是不夠的。東盟成員國不少是發展中國家，甚至是比較貧困的發展中國家，在基礎設施建設和經濟均衡發展等方面還有很大缺口，需要外來助力。中國的“一帶一路”倡議正好迎合了這樣的需求。

　　“‘一帶一路’倡議和東盟一體化進程相輔相成。在平等互利的基礎上，‘一帶一路’和東南亞國家的發展規劃相互銜接，共同發展，推動地區經濟增長，維護區域和平安定，”楊保筠説。

　　2010年，東盟成員國通過《東盟互聯互通總體規劃》，旨在通過基礎設施和制度建設增進民間往來等措施，推進區域內各個層面的互聯互通，從而提升區域合作和一體化水準、提高東盟國際競爭力、縮小內部發展差距、改善民生、應對氣候變化等挑戰、實現可持續發展。

　　從操作層面上看，東盟側重發展交通、能源和通信等基礎設施，減少政策和制度障礙，協調規章制度和標準，加強教育和人力資源開發，鼓勵創新和開展文化交流等，以促進商品、服務、投資和勞動力等自由流動。

　　分析人士指出，《規劃》在實施中遭遇多重挑戰，包括融資效果不盡如人意，區域和國家層面的機構設置不得力，各國技術水準和財力不均衡等。

　　2013年，中國提出“一帶一路”倡議，同樣將完善基礎設施、提升投資貿易便利化水準、增強經濟聯繫、促進民心相通等作為重點。此外，中國還設立絲路基金，倡導成立亞洲基礎設施投資銀行，從資金上支援互聯互通建設。

　　對東盟來説，《規劃》和“一帶一路”倡議有不少契合點，它們都有助於提高區域互聯互通水準、加快共同體建設步伐，同時也有助於東盟實現構建單一市場和生産基地的目標，縮小區域發展鴻溝，深化中國－東盟經濟關係，實現中國－東盟共同發展。

　　“中國倡導成立亞投行和提出‘21世紀海上絲綢之路’等倡議，對改善區域互聯互通發揮了建設性作用。高水準的互聯互通有助於推動區域內部和區域之間貿易、投資和旅遊的增長，給生意人創造拓展市場的機會，讓人們出行更加安全快捷，也有利於各國民眾加深對彼此的了解，”泰國外交部副次長維塔瓦説。

　　維塔瓦還指出，“21世紀海上絲綢之路”連接的不僅是中國和東盟，還有沿線其他國家和地區。因此，海上貿易、賑災、搜救、海洋旅遊和環境保護等很多領域都會迎來更多互利共贏的機會。

　　新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究學者胡逸山説：“‘一帶一路’倡議能夠對東盟共同體的建設做出獨特貢獻，反過來，東盟共同體也有助於中國倡議的實施。”

　　胡逸山認為，東盟共同體和“一帶一路”倡議至少能在兩方面進行銜接。首先，東盟要建成共同體，就必須大力提高海、陸、空互聯互通水準。在這一點上，“一帶一路”倡議可以起到補充作用。而在落實“一帶一路”倡議過程中，東盟共同體又能幫助中國進一步密切與鄰國的關係。

　　其次，東盟多數成員國文化多元，把東盟共同體作為一個重要樞紐，對“一帶一路”向縱深推進很有價值。中國幫助東盟提高物流水準，反過來，東盟共同體也能使“一帶一路”框架下的商品和服務流通更加便利。

　　為使“21世紀海上絲綢之路”的倡議落到實處，維塔瓦建議，有關各方，尤其是沿海國家，應在碼頭、滾裝系統、港口城市網路等基礎設施和設備方面，以及入境、檢驗、檢疫和航海安全等職業化管理方面展開密切合作。“如此才能保障沿線各國的利益，推動區域海洋經濟的發展。”

　　“此外，我們還需要通過亞投行和公私伙伴關係等渠道獲取資金保障，切實開展《東盟互聯互通總體規劃》框架下的項目，為改善互聯互通做出不懈的、全方位的努力，”維塔瓦説。