推進大眾創業、萬眾創新，對實施經濟結構調整、打造發展新引擎具有重要意義。在這個過程中，落實稅收優惠政策，優化稅收服務十分重要。近年來，我國制定了涉及多稅種的稅收優惠政策，並加大簡政放權力度，積極推進“三證合一、一照一碼”等改革，定向扶持、精準發力，為促進創業創新、激發市場活力奠定了堅實的基礎

　　《經濟日報》記者11月16日從國家稅務總局獲悉：今年前三季度，全國落實支援大眾創業、萬眾創新稅收優惠政策減稅2375億元。今年以來，為推動大眾創業、萬眾創新，培育創業創新良好生態，一系列稅收優惠措施已陸續落地生效。

　　精準發力——

　　小政策撬動大創新

　　在經濟下行壓力加大的形勢下，高新技術企業威勝集團的年營業額增長率卻能保持在25%以上。威勝集團財務中心主任鐘喜玉介紹，集團保持高增長的一個重要因素就是將年銷售收入的6%—7%用於研發投入。

　　龐大的研發投入並不是企業管理者的一時衝動。據介紹，按照企業所得稅法規定，企業為開發新技術、新産品、新工藝發生的研究開發費用，在繳納企業所得稅時，不僅可在稅前全額扣除，還可多扣50%。“按照這項政策，企業越是加大研發投入，越能享受更多的優惠，這促使我們大力創新。”鐘喜玉説。

　　稅務總局統計數據顯示，2014年，全國共有45094戶企業享受加計扣除政策，稅前收入可多扣除2370億元，相當於減稅592.5億元。據此推算，今年前三季度的減稅規模約為444億元。

　　研發費用加計扣除，只是高新技術企業享受的所有稅收優惠政策中的一項。對高新技術企業來説，不斷更新換代的設備佔用了大量資金，為此，國家還對生物藥品製造、專用設備製造業等10個行業新購進固定資産實行加速折舊政策，今年前三季度，加速折舊政策為企業減稅66億元。

　　近年來，國家為鼓勵企業創新，針對高新技術企業資金、技術、人才等關鍵要素定向施策，制定了涉及多稅種的稅收優惠政策，定向扶持，精準發力，效果顯著。

　　聚焦創業——

　　提高政策含金量

　　隨著傳統IT行業技術創新和行銷模式的轉化，曾是湖南省內最大電子産品集散地的長沙市芙蓉區朝陽電子科技街正面臨嚴峻挑戰，而整合電子科技街已有的IT産業資源和創業創新服務平臺，打造新的“雙創園”成為其出路。

　　其實，國家稅收政策工具箱中有一系列支援創業平臺發展的措施，比如，科技企業孵化器、國家大學科技園自用及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房産、土地，免征房産稅和城鎮土地使用稅；向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅等。朝陽電子科技街借助這些高含金量的扶持政策，吸引了多家為創業提供服務的公司進駐。

　　支援創客“長大”的同時，稅務部門也著力通過實施普惠的稅收政策為千千萬萬小微企業“育苗”。近年來，國家對小微企業的稅收優惠持續升級，小型微利企業減半徵收企業所得稅的年應納稅所得額從6萬元逐步提升至30萬元；暫免征收增值稅和營業稅的月銷售額從2萬元提升至3萬元。這些政策的實施為小微企業的生存發展創造了空間。今年前三季度，全國共有258萬戶小型微利企業享受減徵企業所得稅優惠，減稅120億元，戶均減免稅額4600元；2800萬戶小規模納稅人和個體工商戶享受暫免征收增值稅、營業稅優惠政策，免稅613億元，兩項共計減稅733億元。

　　簡政放權——

　　優化服務添活力

　　近日，甘肅天水市嘉威商貿有限責任公司辦稅員王生香發現工作中的一個新變化。以前，要在市縣兩級國稅部門之間往返奔波、個把月都很難辦下來的出口退稅，如今只到當地縣國稅局進行一站式申報、審核、退稅，僅用2天時間，退稅款項就能到企業賬戶。

　　這是稅務部門簡政放權的一個縮影。目前，稅務總局公佈的87項稅務行政審批事項中，除7項行政許可保留外，其餘80項非行政許可審批事項已全部清理完畢。同時，全面推行審批事項辦稅服務廳“一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”，真正將該放的放到位，為企業減負。

　　據了解，推進“三證合一、一照一碼”改革，簡化稅務登記手續，是另一項激發市場活力的重要改革舉措。原來企業辦營業執照要跑4個部門提交4份申請表、26份材料，現在只需向工商部門企業註冊登記綜合窗口提交1份申請表、13份材料即可，受理快、審批快、發證快，有的半個小時內即可辦結。

　　隨著“三證合一、一照一碼”登記制度改革的全面推行，市場準入更為便利，投資創業成本進一步降低，也掀起了大眾創業的新高潮。據稅務總局統計，今年前三季度，全國新登記市場主體1065.5萬戶，同比增長15.8%，平均每天新登記企業達1.16萬戶。