本報訊 記者從財政部日前召開的全國農村綜合改革工作座談會上了解到，“十二五”期間，各級農村綜合改革部門認真貫徹落實中央決策部署，主動適應農村改革發展需要，不斷拓展農村綜合改革新領域，著力推動農村體制機制創新，取得了顯著成效。

　　一是基本完成“四項改革”任務，重點領域改革邁出新步伐。鄉鎮機構改革全面完成，精簡了鄉鎮機構和人員編制，強化了公共服務和社會管理能力，初步建立了符合農村實際和鄉鎮工作特點的鄉鎮行政管理體制；農村義務教育改革全面深化，農村義務教育全面納入公共財政保障範圍，實現了真正意義上的免費義務教育，有力促進了城鄉義務教育均衡發展；縣鄉財政管理體制改革穩步推進，全面建立縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務能力和水準；集體林權制度改革基本到位，順利完成明晰産權、承包到戶的改革任務，豐富和完善了農村基本經營制度，確立了林農的經營主體地位，激發了林業生産發展活力。

　　二是建立健全農村議事辦事新機制，農村公益事業建設掀開新篇章。經過幾年的探索實踐，初步建立了農村公益事業建設新機制，即以農民民主議事為前提，以民辦公助為手段，以農民需求為導向，通過財政獎補鼓勵、引導農民籌資投勞建設村內公益事業，實現了農民民主決策與政府獎補的有機結合。調動了農民自力更生改變農村落後面貌的積極性，為基層幹部服務農民找到了工作抓手，贏得了基層幹部和農民群眾的普遍歡迎和衷心擁護。據統計，2011至2014年，各級財政累計投入一事一議財政獎補資金2660億元，其中，中央財政811億元，帶動社會總投入5000多億元，建成項目131萬個。

　　三是探索建立城鄉聯動新機制，美麗鄉村和建制鎮示範建設取得新進展。2013年以來，財政部在有條件的地方，積極穩妥推進美麗鄉村建設試點，試點地區以道路硬化、衛生凈化、村莊亮化、環境美化、生活樂化為目標，圍繞休閒旅遊、生態環保、文化傳承、特色農業等方面提升鄉村功能，堅持規劃引領、政府主導、農民主體，組織實施了一批“村莊美、産業興、農民富、可持續”的美麗鄉村建設試點項目。2014年，根據中央新型城鎮化工作會議精神，財政部、發展改革委、住房城鄉建設部聯合開展了建制鎮示範試點工作，全國共有90個建制鎮納入試點範圍。中央財政每年每個建制鎮安排2000萬元，將累計支援3年。一些試點地區的試點鎮産業優勢得到加強，基礎設施和公共服務能力有了長足進步，可持續發展、綜合承載和以城帶鄉能力進一步增強。

　　四是積極推動相關事項改革試點，探索解決重點問題新途徑。開展農村綜合改革示範試點，範圍涉及17個省份，主要圍繞實施農村公共服務補貼、扶持村級集體經濟發展等方面，成為填補現行財政支農政策空白點的一項措施，探索了路子，積累了經驗；推動地方國有農場辦社會職能改革，試點涉及17個省份，鼓勵試點地區探索將地方國有農場承擔的辦社會職能，逐步移交給當地政府管理和社會辦理；推動清理化解農村義務教育債務工作，此項工作已全面完成；各地積極推動落實中央有關村級組織運轉經費保障政策，村幹部報酬和辦公經費水準穩步提高，增強了村級組織履行職責的能力。