李劍鋒

　　“十二五”時期是浙江農業農村經濟穩定發展的又一個“黃金期”。五年中，“三農”利好政策持續不斷，“8810”行動計劃強勢推進，轉型升級組合重拳出擊，浙江農業巨輪乘風破浪，揚帆遠航。5年來，糧食生産越來越穩，産業越來越強，農民越來越富，農村越來越美。盤點過去5年，浙江農業這艘巨輪，開闢了一條符合浙江實際、富有時代特色的高速航道。

　　糧食功能區和現代農業園區“兩大園區”，打造了堅實的輪廓。自省委省政府于2010年作出建設糧食生産功能區、現代農業園區“兩區”的決策部署以來，“兩區”建設內容不斷豐富實化，政策措施持續完善細化，在現代農業建設中的作用日趨凸現。在“兩區”建設帶動下，各個涉農部門有了共同的舞臺，逐步走出了各掃門前雪的體制弊端，有效促進了資金、技術、人才、土地等生産要素的集聚，從而催生了一大批值得點讚的高標準良田。目前，已累計建成糧食生産功能區6441個，面積571.8萬畝，糧食生産功能區平均糧食單産比面上高出7%以上；建成現代農業園區642個，面積達360萬畝，園區畝均綜合産值比周邊地區高20%以上。

　　品質安全和生態迴圈鎖定精準航道。近年來，浙江堅持建設高效生態農業強省、特色精品農業大省的發展戰略，以創建農産品品質安全示範縣為載體，通過“産出來”和“管出來”兩手齊抓，紮實推進治理體系建設，大力提升治理能力，走出了一條致力於標本兼治、社會共治的農産品品質安全保障之路。率先在全國實現了農産品品質安全監管機構和執法機構全覆蓋，率先探索出了“一項標準、一張模式圖、一張講解光碟、一本操作手冊、一個示範園”的監管模式，率先整體推進農産品品質安全放心示範縣創建，“十二五”期間全省農産品品質安全抽檢合格率穩定在98%左右。按照省委“兩美浙江”“五水共治”等一系列決策部署，統籌謀劃發展現代生態迴圈農業長效機制，積極開展生態迴圈農業示範創建，基本實現農作物秸稈、農業投入品廢棄物資源化利用或無害化處理。

　　深化改革和科技創新“兩大引擎”，注入了強大的動力。“十二五”以來，堅持保障土地承包經營權與搞活土地經營使用權並舉，全面推行農村確權賦權改革，加快發展村級土地股份合作，建立健全土地流轉促進機制，推動集中連片流轉，實現“三農”統籌發展。目前，全省耕地流轉率已達48%。積極向科技創新要動力，注重做大做強種業，加快培育育繁推一體化種業企業；建立健全政産學研推用一體化的農技創新推廣體系，促進農業科技供需對接；加強農機農藝融合、新型農作制度等關鍵技術研發和推廣等。目前，全省種植業生産用種商品化率達73.7%，生豬統一供精率達65.5%。

　　經營組織和現代服務“兩大體系”，賦予了專業的配置。浙江始終堅持家庭經營的基礎地位，積極創新新型經營主體培育方式，打造家庭經營的“升級版”，構建專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業融合發展的新型農業經營體系。目前，全省各類農業産業化組織帶動農戶數佔總農戶數比重60%以上。積極探索完善農業社會化服務體系的政策措施，在各鄉鎮建設農業公共服務中心，基本實現了“政策送到心頭、服務送到村頭、技術送到田頭”，有效破解了農技服務“最後一公里”的問題。

　　機器換人和電商換市“兩換行動”揚起風帆。在農機購置補貼、作業環節補貼等政策的激勵下，農民和農業生産經營組織購置使用農業機械的熱情持續高漲，農機應用領域不斷拓展。目前，全省農業作業機械動力水準達80%以上，糧食生産耕種收綜合機械化水準達72.1%。緊緊圍繞“電商換市”工程，駕馭好“網際網路+”這個有力武器，以農村資訊化、電商化為重點，大力推進農村電子商務發展，農産品網上銷售、農村網路消費、農村電商發展模式創新、縣域電子商務發展水準等各項指標均處於全國領先地位，成功地走出了一條電商惠農、助農、興農的發展道路。

　　（作者單位：浙江省農業廳）