圖為在山西省大同市塔山迴圈經濟園區，工人用煤矸石制磚。這樣不僅有效解決了採煤造成的環境污染，也節省了成本、節約了能源。 新華社記者 燕 雁 攝

　　儘管已經進入傳統用煤高峰的四季度，但煤炭價格依然延續著“跌跌不休”的態勢。中國煤炭經濟30人論壇與會人士認為，對於煤炭企業而言，擺脫困境一方面要堅定不移地化解過剩産能，增加産業集中度；另一方面，要通過控制産量，使煤價向理性回歸。未來，要建立産業管理部門參與協調、大企業牽頭的煤炭産業制衡機制，才能緩解煤炭産業面臨的困難

　　最新一期（10月28日至11月3日）的環渤海動力煤價格指數顯示，5500大卡動力煤綜合平均價格報收379元/噸，再次刷新最低紀錄。

　　受煤炭價格持續下滑的影響，煤炭企業經營狀況不斷惡化，煤炭開採業已經瀕臨全面虧損。在艱難脫困的道路上，煤炭産業究竟該何去何從？

　　煤炭經濟形勢嚴峻

　　中經煤炭産業景氣指數報告顯示，經初步季節調整，2015年三季度，煤炭産業實現利潤同比下降60.2%，連續14個季度呈現同比下降趨勢；銷售利潤率為1.3%，比全部工業平均利潤率低3.9個百分點。

　　在近日舉行的中國煤炭經濟30人論壇上，內蒙古伊泰集團董事長張雙旺説，面對煤炭産業嚴峻形勢，伊泰集團雖然人員負擔不重、工效相對較高，但已經感到十分困難，企業連續運作30年沒有虧損的紀錄可能會被打破。陜西煤業化工集團黨委書記華煒表示，該集團旗下的紅柳林礦用工少、産量高、資産負債率低，在諸多方面佔盡優勢，是代表國內最先進産能的高産高效礦井，目前同樣處於虧損局面。可想而知，當前的煤炭企業生産經營有多難。

　　“山東省煤炭經濟形勢在去年持續低位運作的情況下，今年又急速下行，形勢極為嚴峻。”山東省煤炭工業局局長喬乃琛表示，當前山東省煤炭銷售競爭激烈，價格繼續下跌，産成品資金佔用和應收賬款居高不下，企業效益大幅下滑，虧損面加大。

　　産能過剩是主因

　　專家認為，導致煤炭産業陷入困境的是産能嚴重過剩。山西省煤炭工業廳副廳長牛建明表示，由於前期重組整合的煤礦進入投産高峰期，今年前9個月，山西省煤炭産業各項指標中只有庫存處於增長態勢。目前，山西省煤炭庫存增加到5000萬噸，佔全國煤炭企業庫存的一半之多。

　　福能電力燃料公司董事長陳本佑認為，近年來，我國煤炭産業實施了一系列的並購重組，但産業集中度仍處於較低水準，産業內部過度競爭，科學的生産秩序難以構建，加之企業數量眾多又極為分散，在與下游産業對話的價格策略中，難以形成合力。

　　淮北礦業集團董事長王明勝表示，從本質上講，煤炭産業的困難是供給總量大大超過需求總量，但其背後是由巨大的投資推動，導致資産負債率過高，財務成本不斷上升。煤價跌至目前的境況，煤炭企業正常生産經營已經難以為繼。如果任由這一形勢繼續發展，會使得越來越多的煤炭企業垮掉，而引發巨大經濟社會矛盾。

　　“産能的問題是根本性的問題，煤炭産業要徹底擺脫困境，關鍵是化解産能過剩。”國家能源局原副局長、中國能源研究會副理事長吳吟認為，煤炭産業必須先把減量退出的路子確定下來，發揮好法律法規的作用；同時，要建立常態化的産能退出機制。

　　喬乃琛説，建議國家層面制定壓減目標，根據各省實際逐一下達壓減計劃指標，並作為當地政府政績考核指標，實行“産量”一票否決。同時繼續嚴格控制煤炭生産能力增長，暫緩辦理核增煤礦生産能力項目，嚴厲打擊煤礦違法違規建設生産能力，加大煤炭供給總量調控力度。

　　華煒表示，煤炭企業應該主動退出落後産能，尤其是效益差、人員負擔重的煤礦，要想方設法有序退出。這對緩解産能過剩可以起到一定的積極作用，也有助於企業減少困難程度、改善經營狀況。

　　建立控産保價機制

　　不少專家認為，要扭轉煤炭産業的窘迫形勢，關鍵要牽住價格這個“牛鼻子”，千方百計穩住煤炭價格，使煤炭價格向理性回歸。

　　華煒認為，在産能過剩問題沒有從根本上解決之前，煤炭企業應該形成合理控制産量的運作機制。例如，在春節期間，停産關閉2個月，實行每年生産10個月的生産制度，以解決煤炭供給過剩、煤價非理性下跌的問題。

　　“煤炭企業困難的本質是價格問題。”同煤集團董事長張有喜説，雖然目前已經進入傳統用煤旺季，煤炭價格依然繼續下跌。這與煤炭企業被迫競相降價的惡性競爭密不可分。不過，降價只會使煤炭市場進入惡性迴圈，使産業形勢進一步惡化。因此，有必要建立産業管理部門參與協調、大企業牽頭的煤炭産業制衡機制，抵禦或緩解煤炭産業面臨的困難。

　　中國華電集團副總經理鄧建玲建議，鋻於煤炭價格的大幅下跌和煤電聯動機制的作用，新一輪電價下調或已箭在弦上。如果成行，毫無疑問會再次波及煤炭産業，導致新一輪的煤價下跌。當務之急，應儘快建立煤電價格平衡機制，形成長期穩定的煤電共贏模式，讓煤電雙方都能健康穩定運作。

　　中國煤炭經濟研究院院長岳福斌認為，當前煤炭保價可以採取兩個辦法。一是由政府限定最低的煤炭保護價格，尤其是電煤保護價格，形成以煤炭價值為基礎的市場價格；二是煤炭企業可以在《反壟斷法》的法律框架內，抱大團組建煤炭價格聯盟，避免煤炭價格繼續非理性下跌。

　　岳福斌建議，組建煤炭價格聯盟，可以由大企業牽頭，發動眾多煤炭企業共同參與；或者分區域、省份分別組織，而後在全國範圍內聯合，由此形成簡單的價格協議聯盟，並逐步完善，建立有力的制約機制；必要時可由政府和企業聯合實施。（經濟日報記者 林火燦）