明後兩年價改大戲提前鎖定

　　醫療服務價改指導意見、煤電價格聯動機制率先出爐

　　⊙記者 于祥明 ○編輯 穀子

　　價改大戲即將開演。

　　據發改委昨日披露，明、後兩年重點價改的具體安排正在起草，重點鎖定醫療、天然氣、電力、 公用事業 和公共服務等重點領域和關鍵環節。其中，醫療服務價改指導意見有望在今年底前公佈，煤電價格聯動機制在明年出爐。

　　價格改革快步走來

　　中國經濟改革的重頭戲之一——價格改革正快步走來。

　　中共中央、國務院近期頒布的《關於推進價格機制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)，確立了價格改革的時間表和路線圖。即，到2017年，競爭性領域和環節的價格基本放開，政府定價範圍將限定在重要公用事業、公益性服務、和網路型自然壟斷領域；到2020年，市場決定價格的機制將基本完善。

　　就在同日，發改委公佈了重新修訂的《中央定價目錄》，大幅縮減定價範圍。政府定價項目由以前的13種類減少到7種類，定價具體項目由以前的約100種減少為20種，約減少了80%。新目錄將於2016年1月1日起施行。

　　事實上，自去年11月份以來，價格改革已開始攻城拔寨。包括藥品、軍品、部分交通運輸、郵政、公共服務等近60項商品和服務價格許可權，被放開或下放。而且，隨著電價改革啟動、天然氣價格並軌和鐵路貨運、環保價格逐漸理順，重點領域價格疏導機制正在形成。

　　就在前日，記者還獲悉，發改委將通過完善PPP模式下的價格政策，建立合理的投資回報機制，吸引社會投資參與基礎設施和公用事業建設。

　　記者還了解到，發改委還在推進多項價改。包括改革完善水價格形成機制，合理提高供水價格水準，調動社會投資積極性；合理制定和調整污水處理費標準，明確收費標準是補償運營成本併合理盈利。並據了解，目前有關部門正抓緊研究建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度，合理確定有償使用標準。

　　明後兩年攻城拔寨

　　國家發改委秘書長李樸民説，“發改委正在抓緊起草推進價格機制改革專項行動計劃，對明、後兩年重點改革任務進行具體的安排。”而重點攻堅則在醫療、天然氣、電力、公用事業和公共服務等重點領域和關鍵環節。

　　這其中，醫療服務價改指導意見有望在年底前公佈。

　　據發改委價格司司長許昆林介紹，“醫療服務價格改革現在已經有一個比較成型的稿子了，正在徵求相關部門意見，爭取今年年底印發這項改革的指導意見，力求明年取得明顯進展。”

　　除此之外，發改委還正在研究進一步完善煤電價格聯動機制，成熟以後會按照程式報批後發佈。

　　記者注意到，今年以來，煤炭價格繼續下降，4月份煤電價格聯動機制已經執行了一次，發改委的意圖是，利用煤炭下降之際，對一些突出的結構性矛盾進行適當疏導。對此，專家認為，從趨勢來看，煤電聯動在探索多年之後，或將很快步入常態化階段。

　　實際上，今年9月30日，中國電煤價格指數在發改委價格監測中心網站上正式發佈，標誌著有效煤價參照已建立，這為“煤電價格聯動”鋪平了道路。

　　對此，煤炭市場專家李廷表示，煤電聯動當前的難點主要是缺乏一個有效煤價參照，隨著中國電煤價格指數發佈，未來煤電價格聯動機制就將趨於常態化。而通過煤電價格聯動的過渡作用，有助於推動電力價格的市場化改革，進而推進整個能源價格的市場化，這將對整個未來中國能源資源有效配置起到重要作用。（上海證券報）