以協調理念促進發展平衡

　　——二論深入學習領會“十三五”規劃建議精神

　　本報評論員

　　協調是經濟社會持續健康發展的內在要求。黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，針對我國發展中存在的不平衡問題，提出並闡述了協調的發展理念，對“十三五”時期堅持協調發展的重點任務作出了安排，突出反映了全面建成小康社會對“發展平衡性、包容性、可持續性”的目標要求。深入學習貫徹《建議》精神，謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須認清、吃透、把準協調理念的豐富內涵，牢牢把握中國特色社會主義事業“五位一體”的總體佈局，正確處理發展中的重大關係，在增強發展整體性、協調性中拓展發展空間。

　　全面建成小康，重在“全面”，體現的就是發展的平衡性、協調性、可持續性。改革開放30多年來，我們取得了輝煌的成就，同時也出現了“成長的煩惱”。城鄉、區域、經濟和社會、物質文明和精神文明等發展不協調問題有所凸顯，流光溢彩的都市與偏僻落後的鄉村同在，東部沿海的率先發展與西部一些地區的相對滯後並存。全面建成小康社會，必須瞄準薄弱環節和滯後領域，加快把“短板”補上，樹立並落實協調理念，促進發展平衡、增強發展後勁。

　　樹立落實協調理念，一個重點就是促進城鄉、區域協調發展。沒有農村的小康，沒有欠發達地區的小康，就談不上全面建成小康社會。實現“十三五”時期發展目標，就要按照《建議》要求，推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局；推動城鄉協調發展，健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水準。

　　樹立落實協調理念，還要促進經濟與社會協調發展，推動物質文明和精神文明協調發展。經驗和教訓告訴我們，如果只盯著經濟數據的起伏漲落，忽視社會進步和人民群眾真實的幸福感、獲得感，就會透支社會發展潛力，發展就難以持續。經濟發展一定要與政治、文化、社會和生態文明建設協調共進。“十三五”時期，我們要著力改變經濟建設和社會建設“一條腿長、一條腿短”的失衡問題，增加公共服務供給，建立更加公平更可持續的社會保障制度。要在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德。

　　“唱和如一，宮商協調”。下好“十三五”發展的全國一盤棋，協調發展是決戰制勝的要訣之一。各地區各部門一定要把思想認識統一到《建議》的精神上來，以協調理念促進發展平衡，在加強薄弱領域中增強發展後勁，使單項發展的動能聚合成推動“十三五”經濟社會持續健康發展的強勁勢能。