據中國之聲《新聞晚高峰》報道，農業部曾多次發文強調，土地流轉中要充分尊重農民意願，確保不損害農民利益、不改變土地用途、不破壞農業綜合生産能力。但記者在河北大名調查發現，當地正在如火如荼建設中的大名縣植物園，涉嫌以租代徵，存在強迫群眾土地流轉的現象。

　　植物園項目是大名縣東北部城區建設的重要內容，是集生態、科普、娛樂、形象為一體的城市大型綜合項目，項目總投資近億元，總規劃面積1853畝。城建項目以土地流轉的方式佔地，合法嗎？

　　一位村民表示，自己家10口人，徵走了六七畝地之後還有兩畝地，以前是用來種玉米小麥的。

　　夕陽下的大名縣大街鄉教善村，平靜中仍顯喧囂。村裏供奉的小廟旁，頭髮花白的大爺大媽蹲坐廟前，靜靜地望著不遠處正如火如荼建設的工地。大傢夥三三兩兩議論著：“地是徵了三年才徵走。我那塊地挖成湖了、堆成山了，説20年以後不幹了，恢復地貌，那能恢復嗎？咋恢復啊！”

　　取土挖湖，如果順利，2016年5月，昔日的良田就能變成植物園，1800多畝。有湖面有名貴樹種，家門口就能看到，村民應該高興才是。但他們的臉上沒有喜悅。村民説，10家得有8家不同意。

　　不少村民擔心，地沒了，從此生活再無保障。地無法復耕不説，每年1500元的租地費，如果遇到不好的年景兒，如果不能持續的按時足額拿到該怎麼辦？

　　植物園項目涉及教善村、鐵窗口等村莊。當地政府以土地流轉的形式，從村民手裏租走了上千畝耕地，期限20年。租地得有租地協議，但不少村民表示，他們從沒見過相關合同，只見過一張白條。

　　村民説，前面寫有戶主的名字，後邊自己簽上名字就行了。啥條件都沒有。字不簽不行。不簽，有前科的，比如超生的，會罰款逮捕。縣裏來了三四百人，公安局特警也來了。當時玉米都能吃了，説推就給推了。

　　河北省國土廳、河北省監察廳2013年曾聯合發出通知，對以涉農業名義進行休閒觀光開發等非農業建設行為開展專項整治。土地流轉的耕地能建植物園嗎？記者來到了當地國土局。

　　當記者問到土地流轉能否搞非農業建設時，國土局回應，這個不屬於非農業。農業是大的概念，栽樹屬於種植的一種。而大名植物園屬於農業建設。

　　河北省國土廳執法監察局工作人員卻表示：如果這個植物園是經營性的，將來要收票或者要搞觀光，應該是建設，屬於非農。

　　記者在大名縣國土局、住建局、規劃局等部門，沒有看到大名縣植物園的立項報告等相關手續。河北省國土廳執法監察局的工作人員説，土地流轉必須人手一份合同。項目簡介不值得參考，隨時變化，得有協議，這是無法變更的。

　　按照大名縣植物園對外公示的項目簡介稱，這是集生態、文化、科普、休閒、娛樂、形象為一體的城市大型綜合性項目，力求在文化上再現大宋陪都的風采。建設單位是大名縣住建局，施工單位是江蘇東珠景觀股份有限公司。總規劃面積1853畝，其中水域面積283畝，綠化面積1442畝，栽植各類植物200多種。

　　大名縣植物園的項目用地是否屬於以租代徵？國土系統一位負責用地審批的負責人向記者透露，“從項目建設內容來看，景區水面、道路、接待中心等屬於非農業建設無疑；城市綠化用地除綠化隔離林帶按照國務院【2001】20號文件規定不需辦理農轉用審批手續外，其他綠化用地應當辦理轉用審批”。而在北京聖運律師事務所律師連大有看來：説是以公園、植物園的名義徵地，實際上肯定還在搞其他的，肯定要賣地。打著公共利益的旗號，其實在搞房地産開發，搞政績工程。

　　去年，國家曾強調，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應由承包農戶自主決定，農村基層組織無權以任何方式決定流轉農戶的承包地；嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設，堅決禁止擅自將耕地“非農化”。但大名縣強力推進的城建項目，卻視這一禁令為一紙空文。有關事件進展，中國之聲將持續關注。 (記者管昕)