中新社北京11月5日電 (記者 劉育英)從下一代網際網路到“網際網路+”，從提速降費到普遍服務，從網際網路創新到拓展網路經濟空間，“十三五”規劃建議對未來五年網路經濟的發展提出了前瞻性目標和發展思路。

　　回顧五年前的“十二五”規劃建議，“全面提高資訊化水準”成為資訊經濟發展的主要目標，具體措施包括加快經濟社會各領域資訊化，以及建立地理、人口、金融、稅收、統計等基礎資訊平臺等。

　　“其時，中國剛開始發展3G網路，寬頻發展也並未列入國家戰略，在當時的經濟社會水準和資訊基礎設施條件下，‘十二五’更主要是償還一些基礎設施的歷史欠債，以及建立基礎性資訊平臺。”國家發改委經濟體制與管理研究所産業室主任史煒接受中新社記者採訪時表示。

　　而在過去五年間，全球資訊産業發生新一輪科技革命，移動網路從2G、3G向4G演進，固定網際網路從IPV4協議向IPV6協議過渡，基於網格技術的物聯網大發展，網路從連接人與人向連接人與物、物與物拓展，資訊基礎設施的變化，極大拓展了網路對社會的滲透程度和滲透空間。

　　中國社科院資訊化研究中心秘書長、中國資訊經濟學會常務理事姜奇平接受中新社記者採訪時表示，規劃建議中所提的超前佈局“下一代網際網路”，包括寬頻基礎設施、IPv6、物聯網、CPS(物理資訊系統)、移動技術、衛星技術等廣泛領域，中央希望在這些技術領域實現突破，補齊短板。

　　姜奇平認為，新一代網路設施對人類資訊社會的作用，正如土地對於農業、機器對於工業的作用，將引發全球新一輪對基礎設施的投資再造，將成為強勁的新興産業增長點，下一代網際網路已經超出了純技術的範疇。

　　獨立電信分析師付亮表示，中國在網際網路的IPV4時代、行動通訊的2G時代，技術標準受制于歐美，情況至今也沒得到徹底改觀。“十三五”將是通信網路的重要轉折期，超前佈局下一代網際網路，有望加強中國在國際電信、網際網路領域的話語權，推動網路設備、晶片、軟體、終端等整個産業鏈發展。

　　姜奇平説，在過去幾年間，以BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)為代表的網際網路已經向消費領域滲透，現在一場新的變革正在發生，網際網路開始縱向包括工業、農業、服務業的生産領域滲透，不僅包括交易環節，也囊括了設計、物流、行銷、金融、供應鏈等，這些領域都可以創造出較高的附加值。

　　適應這一變化，“十三五”規劃建議提出，實施“網際網路+”行動計劃，推進産業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新。

　　為降低個人及機構使用網際網路的成本，為“網際網路+”打通道路，中國官方今年推動電信運營商“提速降費”，多年沒有進展的電信普遍服務機制也實現突破，為網際網路與經濟社會的打下基礎。規劃建議明確，“十三五”期間將繼續推進提速降費和完善電信普遍服務。

　　姜奇平説，網際網路與經濟社會的結合將使中國經濟結構發生重大變化。如網際網路向工業滲透，將發展出智慧製造、工業4.0；向服務業滲透，將催生出基於資訊化的醫療、教育。“十三五”規劃建議還首次提出分享經濟，將引起商業模式制度性變革。如創業者不必通過基礎生産資料，而是通過虛擬的店舖、廠房就可以進行創業，這將為“大眾創業、萬眾創新”提供支撐。總體而言，網路經濟空間的拓展，將成為中國經濟的新增長點。(完)