湖北衛計委叫停 “搶生二孩不罰” 17省份就 “全面二孩”表態
- 發佈時間:2015-11-04 16:02:50 來源:新華網 責任編輯:羅伯特
11月3日,湖南省衛計委稱,對此前“不罰搶生二孩”的決定已經叫停。湖南省衛計委官網表述為:“我省正式實施‘全面兩孩’政策需經過相應法律程式,實施時間以省人大常委會決定的時間為準,省衛生計生委將努力做好相關政策銜接工作。”
10月30日,十八屆五中全會公報宣佈“全面放開兩孩生育”的政策,湖南衛計委副主任詹鳴在新聞發佈會上就“全面兩孩”問題答記者問時表示,“不罰搶生”,他稱:“中央五中全會公報公佈之日至湖南省全面兩孩政策實施前,不符合湖南省現行生育政策的夫婦已經懷孕第二個子女的,可以生育,不要求落實補救措施。”
然而兩天后,11月1日,國家衛生計生委指導司負責人表示,全面兩孩政策實施還需時日,“修訂後的《人口與計劃生育法》施行之日,就是全面兩孩政策正式實施之時。之前,各地各部門都必須認真執行好現行的人口與計劃生育法律法規,維護良好的生育秩序,不得自行其是。”
《法制晚報》記者統計,目前至少已有北京、上海、河北、湖南等17地衛計委就全面二孩政策落地的相關情況表了態。
過半數省份表態
儘管十八屆五中全會公佈“全面二孩”新政,但落地到地方仍需要一段時間。據《法制晚報》記者統計,目前至少已有17個省份的衛生計生部門對於落實此項工作表了態。分別為:北京、上海、河北、山西、吉林、黑龍江、青海、浙江、河南、湖南、安徽、海南、貴州、廣東、內蒙古、四川以及陜西等地。
其中,北京市衛計委第一時間對此做出回應。10月29日,北京市衛計委表示,按照“單獨二孩”落地情況來看,距離新政正式施行仍需一段時間,北京市衛計委將嚴格依據國家衛計委的部署,按步驟落實國家政策。
中國人民大學人口與發展研究中心教授侯東民接受法晚採訪時表示,現在放開二孩,主要是解決撫養系數以後越來越高的問題,另外涉及到勞動力的問題。現在説全面放開對於就業形勢、勞動力的影響等為時尚早,實際上中國絕對是不缺少勞動力的,是大齡剩餘勞動力很多。
“下一階段,恐怕這些問題還會暴露得越來越多。”侯東民説,全面放開二孩帶來的影響可以説比較複雜,所帶來的影響是兩方面的,會帶來些好的變化,例如改變人口年齡結構、延緩老齡化速度等。
地方 4省份正進行前期調研
據《法制晚報》記者梳理數據發現,以上的17個省份對於全面二孩工作的進展也各不相同。
在政策落地時間上,僅有4個省份做出了相關預測,分別為安徽、吉林、河南、四川。安徽、四川兩地的衛計委表示,預計政策最快明年年初方可落地,吉林與河南則表示,最快明年3月份可實施。另有10個省份表示,根據相關程式規定,新政的落地實施還需一段時間。
對此,國家衛計委副主任王培安表示,按照中央的決策部署,需要修改《人口與計劃生育法》及其配套的法規,依法組織實施。預計明年第一季度,全國多數省區市都能夠具體實施。
在工作進展方面,北京、上海兩地將修訂條例或研究方案,河北、河南、陜西等地表示,前期已經做過相關的調研。
10月30日,北京市衛計委表示,將修訂《北京市人口與計劃生育條例》及配套規章,做好政策的銜接。上海則表示,正在研究提出實施“全面二孩”政策的具體方案,開展目標人群測算,研究制定政策銜接辦法。
10月29日,河南省相關負責人透露,此前早已做了相關調研與分析。同時,河北省衛計委也表示,已在前期做了一些調研工作。下一步要按照國家的統一安排部署,把這個好事辦好。
另外,浙江、貴州等地也紛紛表示,一旦方案公佈,將會在第一時間落實好政策。
服務 加強婦幼健康等公共服務供給
除全面落實二孩政策的時間外,相關部門還對於公共服務的供給、醫療資源的配置做出了規劃。可以看出,強調服務已成為計生體系的關鍵。目前,北京、上海、青海、內蒙古、陜西等地也表示,已做了相關的工作。
國家衛計委副主任王培安介紹,實施全面兩孩政策後,衛計委將進一步改革完善計劃生育服務管理,取消二孩審批,實行生育登記服務制度,進一步簡化程式,方便群眾。
北京市將加強生殖健康、婦幼健康、託兒所、幼兒園等公共服務的供給,並加大對特殊困難計劃生育家庭的幫扶;上海市提出加強産科兒科醫療資源配置、婦幼保健服務,積極應對可能出現的出生數量增加;內蒙古也表示,將在衛生系統能力範圍內創造最好的條件。(張瑩)