實施滿5年，我省已有六成市州推行鄉村規劃師制度

　　□本報記者 熊筱偉

　　拿不算低的薪水，卻沒機會在城裏“吃香喝辣”，除了下鄉鎮就是進農村……這是崇州市鄉村規劃師宋永星的素描，也是這一全新職業的真實寫照。

　　設立鄉村規劃師，四川是全國“第一個吃螃蟹”的省份。2010年至今，六成市州已推廣鄉村規劃師制度。這群規劃“代言人”不斷校正鄉村建設的方向，使其不偏離規劃的“軌道”，確保了農村人居環境打造的科學、有序。

　　緣起：為防止鄉鎮無序建設

　　從第一天上任起，宋永星就很忙，忙得很多時候“吃飯都在路上”。目前，他同時跟進的規劃編制工作就有5個。電子郵箱始終被同編制單位反覆溝通的郵件塞得滿滿噹噹。

　　這並非鎮上用工苛刻，實在是工作“積壓”太多——這是白頭鎮副鎮長易惰最直觀的感受。鎮裏也曾找過專業機構做規劃，但尷尬的是，鎮裏懂行人太少，無法和機構順暢交流，也缺乏可以在現場進行監督的人手。

　　鄉村規劃師的出現，填補了這一空缺。

　　在省住建廳相關負責人看來，這一全新職業的誕生，源於城鎮化提速：大規模修建的區域由市縣擴大至鄉鎮。為防止鄉鎮無序建設，需要人手予以監管。而作為編制主體的地方政府，以及負責編制管理和監督的規劃建設部門，在人員配置上捉襟見肘。為此，我省于2010年率先實施鄉村規劃師制度。

　　職責：既把關規劃也“唱反調”

　　宋永星的合同，是和崇州市規劃局簽訂的。作為“政府僱員”，替代政府部門行使部分職責是他的工作。事實上，鄉村規劃師6大工作職責中，有4項職責的描述是“代表鄉鎮政府”完成，分別是組織鄉鎮規劃編制、初審相關規劃和設計方案、為政府投資性項目把關、對建設項目實施情況提建議與意見。

　　宋永星入職的第一項任務，是代表鎮裏就五興村新村聚居點規劃設計方案提意見。宋永星入戶走訪調查了近30戶村民，迅速提出原方案的兩大不足：當地村民有曬穀子的習慣，聚居點卻沒規劃出相應場地；五興村定位為旅遊村，但村民四室一廳的新房卻只設計有1個廁所，難以滿足“農家樂”的需求。規劃單位據此做了修改。

　　根據規定，鄉村規劃師每週至少應有3天在村鎮。在西南交大建築與設計學院城鄉規劃系主任趙煒看來，鄉村規劃師既有專業技術又貼近群眾，能有效替基層政府組織規劃編制和初審。

　　不過，鄉村規劃師6大職責中還有兩項是給政府“提意見”——這是一個“唱反調”的角色。宋永星特別提到，若鄉鎮想要減少成本而使用劣質塗料粉刷外墻、亂搭亂建等和規劃不符的行為，他都將第一時間上報至崇州市。由上級叫停並懲處相關責任方。

　　推廣：可培訓鄉鎮人員充實隊伍

　　目前我省尚有約40%市州未推廣鄉村規劃師制度，在已推廣市州中也很少達到“一個鄉鎮一位鄉村規劃師”標準。

　　趙煒認為，資金是限制推廣的主要原因。由於職位對專業性的需求，其工資水準也是水漲船高。“規劃專業本科生都要學5年，如果只給幾萬元年薪，大家肯定願意去設計院所。”

　　目前，省內鄉村規劃師最多的是成都市，工資支付主要靠成都市財政的專項資金以及各個區縣的財政補貼。趙煒表示，並非所有市州都有條件像成都這樣。他建議，可從鄉鎮遴選人員進行規劃方面培訓，承擔部分鄉村規劃師的功能。一方面可以減輕鄉村規劃師工作量，使其能夠同時兼顧多個鄉鎮，也降低了用人成本，同時，在群眾中也宣傳了規劃理念。