“試驗區所處的位置，是中國與中南半島乃至東盟國家合作區位條件最優越的地方。我們有一句話，走向寮國及中南半島，請從試驗區出發；走進中國，請從試驗區起步。”西雙版納州州長羅紅江的介紹，為人們描繪了一幅試驗區未來的發展前景。

　　磨憨這個邊陲小城，一步步走向開放的前沿。

　　1993年12月22日中老兩國正式開通了磨憨—磨丁國際口岸。

　　2001年5月，磨憨邊境貿易區掛牌成立。

　　2006年9月，磨憨邊境貿易區更名為“雲南西雙版納磨憨經濟開發區”。

　　2013年，雲南省政府在全省率先推進中老磨憨——磨丁跨境合作區建設，並明確組建磨憨跨境經濟合作區。

　　2015年7月，國務院批准設立雲南動臘（磨憨）重點開發開放試驗區（以下簡稱“磨憨試驗區”）；國家發展改革委8月印發動臘（磨憨）試驗區建設實施方案。這是雲南省第二個國家級重點開發開放試驗區。目前，試驗區建設籌備工作正在加緊推進。

　　打通通往東南亞的捷徑

　　記者曾數次到磨憨採訪。期間發現，一年四季，每天上午天一亮，距離磨憨口岸開關還不到時間，但口岸大樓前大貨車、越野車、客車就已經排起了長長的隊伍。

　　作為我國通向寮國唯一的國家級口岸，磨憨向西可達緬甸，向南可以到達泰國、馬來西亞、新加坡等國家，是通往東南亞最便捷的陸路通道。

　　對於磨憨獲批試驗區的消息，當地不少商界人士認為，“3~5年磨憨可能會有一個大的改觀。”

　　磨憨試驗區將致力於構建兩帶、兩核、五區空間發展格局：兩帶指動侖—磨憨通道經濟帶和景洪—關累沿江經濟帶；兩核是指磨憨經濟合作區和動臘現代服務集聚區；五區是指建設水港經濟功能區、進出口加工功能區、文化旅遊功能區、特色農業功能區和生態屏障功能區。

　　從磨憨經濟開發區管委會公開的資料可以了解到，今年1~6月份，磨憨經濟開發區對外經濟貿易總量完成125.93萬噸，同比上升30.8%；口岸外貿進出口總量完成57.31萬噸，同比上升15.35%。在出入境方面，人員總數達65.59萬人次，同比上升32.84%；出入境車輛總數22.26萬輛次，同比上升28.53%。“磨憨獲建試驗區，不僅是一個利好消息，也是磨憨未來發展的重要助推劑。”在磨憨從事商貿物流的張老闆表示，這個消息讓他對自己的生意增添了更大的信心。

　　磨憨試驗區設立後，將加快沿邊新型城鎮化建設，促進城鄉一體化發展，包括推進新型城鎮化和新農村建設等。“試驗區城鎮化率41.6%，城鎮化發展空間巨大。”羅紅江表示，設立並建設好磨憨試驗區，有利於促進人口集聚和産業集聚，加快形成以人為本、集約高效、生態良好的城鎮化發展模式，建立完善以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，探索沿邊新型城鎮化和新農村建設協調發展的新路子。

　　入駐企業可獲多重優惠政策

　　對於人們普遍關心的試驗區推出的種種優惠政策，發佈會上也作了詳細介紹：“財稅政策方面，省政府對試驗區的建設每年將給予一定的財力補助，此外，入駐試驗區的企業，在充分享受國家西部大開發企業所得稅優惠的基礎上，對這些企業要繳納的企業所得稅給予了‘五免五減半’的優惠。”

　　羅紅江説：“先行先試當中體現的最主要的一個層面就是在三個清單：‘權力清單、責任清單、負面清單’的制定和運作上，把我們的權力，把我們的服務透明化，吸引更多的企業、商家到重點開發開放試驗區來投資、來興業。”

　　今年以來，隨著“一帶一路”、橋頭堡、磨憨——磨丁經濟合作區建設的深入推進，磨憨口岸的出入境人流、車流、貨流急劇增長，截至6月14日，口岸共驗放出入境人員586511萬人，同比增長38.6%；車輛186949輛次，同比增長33.3%。但受口岸現場地理條件限制，口岸貨運通道時常出現擁堵現象，極大地影響了口岸通關秩序和通關效率。一站式通關服務大廳正式啟用後，進出磨憨口岸的貨車駕駛員及企業公司代表可在大廳內一條龍辦理邊檢、海關、檢驗檢疫、運輸管理、交警等口岸出入境通關手續，極大地縮短了貨物進出口時在口岸的停留時間，方便了人員辦理通關手續，同時也進一步緩解了口岸查驗貨場的通道擁堵。

　　目前，動臘縣在積極配合雲南省、西雙版納州做好小磨高速公路、玉磨鐵路前期徵地工作的同時，大力推進以交通為主的水利、能源、口岸建設、市政設施等基礎設施建設，啟動動遠至關累口岸高速公路、象莊至動臘公路前期工作，完成關累國家一類口岸的申報工作。截至目前，G213線改擴建工程縣城過境段已完成前期工作並開工建設。完成了縣城供水改造工程、動侖旅遊小鎮集鎮供水工程可行性研究報告、易武旅遊小鎮集鎮供水工程可行性研究報告編制工作、納甲河水庫可行性研究報告評審及金象變電站項目的環境評價、水土保持方案的評審工作及4個産業園區規劃編制工作。關累口岸的擴建散裝碼頭枯水泊位、航道整治、後方公路油路工程改造、聯檢樓、海關綜合樓等配套設施建設及動滿口岸的聯檢樓和查驗貨場前期工作也已完成。

　　試驗區10年後堪比西雙版納

　　作為雲南省沿邊地區重要的經濟增長極，羅紅江表示，磨憨試驗區設立後，將力爭用10年時間讓GDP達到350億元左右，“再造一個現有的西雙版納經濟規模。”

　　據了解，之前，西雙版納州發改委和動臘縣政府圍繞動臘（磨憨）試驗區規劃，深入開展了動臘國際商貿服務中心、動侖—磨憨通道經濟帶、景洪港—關累港沿江經濟帶、港口貿易區、進出口加工區、民族文化旅遊區、特色農業區、生態屏障區的專題研究，形成了《雲南動臘（磨憨）重點開發開放試驗區建設實施方案》（送審稿），並經雲南省人民政府第40次常務會議審議通過，于6月中旬上報國家發展改革委審批。

　　儘管現在整個磨憨試驗區的經濟規模還比較小，但卻有著真正千載難逢的發展機遇。磨憨經濟開發區管委會副主任羅駿説，借助磨憨試驗區獲批的機遇，磨憨應當抓住口岸優勢，並將通道優勢轉變為經濟優勢，磨憨已經在思考和行動。

　　當前，磨憨試驗區和中老磨憨—磨丁經濟合作區建設步伐不斷加快，集西部大開發、跨境合作、自由貿易等優惠政策于一身的財富洼地正逐漸形成，磨憨將成為我國沿邊對外開放和金融綜合配套改革的示範窗口。

　　據公開發佈的消息，泛亞鐵路中線寮國、泰國境內段也將開工建設，預計在2020年前後建成。屆時，以泛亞鐵路中線、玉磨高速和國道213線、昆曼大通道高等級化為依託，磨憨作為中國通往中南半島五國的立體綜合交通網路已經成型。

　　羅紅江預判，鐵路與公路的繁榮將極大地促進航空與航運的繁榮。西雙版納以及試驗區將由道路的盡頭，變成交通的樞紐；由對外開放的末梢，變成前沿；由遠離市場，變成市場的中心。

　　雲南省發改委重點建設項目稽察特派員阮建忠認為，試驗區建設具有重大的意義，設立並建設試驗區有利於推進“一帶一路”建設，完善我國全方位對外開放新格局，有利於深入實施西部大開發戰略，拓展新的發展空間。

　　磨憨的藍圖已經繪就，隨著小動養高速公路、泛亞高鐵中線，以及動臘支線機場的建設，加之瀾滄江—湄公河水路的運用，磨憨將成為一個兼具水、陸、空、鐵通道的國際口岸。屆時，磨憨口岸出入境人流、車流、貨流的急劇增長，外來投資、創業的商戶將進一步在這裡聚集，從而更進一步帶熱這個邊陲小城的經濟發展。“我們有信心和決心，攜手各方有識之士，共同推動試驗區發展速度快於全國全省全州平均水準。”羅紅江表示。