自2014年底投入使用以來，惠州依託網上辦事大廳在全省率先建成市縣區一體化的“仲介超市”。在將近一年的時間裏，惠州市“仲介超市”運作狀況如何，近期有何新動作？11月1日，記者從惠州市發改局了解到，目前累計入駐仲介機構已突破1000家，成交金額達6927.4萬元。

　　2日，惠州“仲介超市”將再次面向全國廣發“英雄帖”，除繼續招募第一批21類資質的仲介機構外，新增招募包括工程品質檢測、土地規劃等21類資質的仲介機構入駐。即日起，全國各地各行各業有意在惠州開展業務且符合這21類資質條件的仲介服務機構均可入駐惠州“仲介超市”，在資質許可範圍內“無障礙、零門檻”開展從業活動。市發改局預計，到2015年底惠州“仲介超市”入駐企業將達到1500家。

　　●南方日報記者 周歡 通訊員 王國榮

　　項目財政資金節支率逾30%

　　仲介服務是行政審批重要的前置環節，但由於一些仲介機構收費混亂、效率低下、權力尋租，滋生“紅頂仲介”現象。為規範選取仲介機構行為，壓縮行政權力尋租空間，惠州于2014年12月31日正式投用市級“仲介超市”，把過去仲介機構找項目轉變為項目找仲介機構。

　　“如今，惠州所有政府投資項目必須通過‘仲介超市’選擇仲介機構。”市發改局相關負責人告訴記者，如需選擇仲介，業主方可在“仲介超市”裏發佈公告，網上“仲介超市”平臺會根據專業資質要求，自動從數據庫內匹配符合要求的仲介機構並邀請其參加公開選取。有意向的仲介機構可通過網上“仲介超市”參加網上競價，“仲介超市”根據競價結果確定中選機構。如果多家仲介機構的競價一致，則通過電腦隨機搖珠的方式確定。

　　據介紹，在惠州，“仲介超市”已成為公共資源交易體制改革的重要補充。有了“仲介超市”，選擇仲介的所有流程都在陽光下運作，整個過程都在網上公開進行，減少人為干擾因素，還可以“貨比三家”節約成本。

　　“沒有成立‘仲介超市’前，全市仲介機構不到200家，一直是買方市場。成立‘仲介超市’後，由於市場開放，仲介機構激增至1000家，買方市場向賣方市場轉變，政府財政資金得到大幅節支。”該負責人説。

　　惠州通過建設“仲介超市”，一方面切斷了仲介機構與部門依附關係，將部門選取仲介機構的自由裁量權鎖進了“籠子”；另一方面引入了競爭機制，提升仲介機構的服務品質，有效解決“紅頂仲介”、“仲介不中”、“二政府”等問題，實現了數量增加、品質提升、範圍拓寬的建設目標。

　　市發改局的數據顯示，截至10月31日，第一批21類資質累計入駐仲介機構突破1000家，公開選取仲介機構的服務項目財政資金節支率達到30%以上，覆蓋全市各個縣區，累計成交業務2394宗，成交金額達到6927.4萬元。

　　“雖然我們公司是綜合甲級的監理企業，但由於在惠州沒有分支機構，未成立‘仲介超市’之前，根本沒法進入惠州市場。”北京一家建設監理有限公司的工作人員説，“仲介超市”是他們進入惠州市場的鑰匙，享受到公平、均等的競爭機會，“搶單”全憑自身硬實力，若幾家公司競價金額相同則‘聽天由珠’（公開電腦隨機搖珠）。

　　失信企業被停止在惠州承接業務

　　值得一提的是，惠州的“仲介超市”建設除了依託網上辦事大廳，還與惠州的“品牌改革”——社會信用體系建設等串聯起來。市發改局相關負責人説，惠州“仲介超市”實行信用管理，服務品質都是事先承諾的。“仲介機構一次失信，丟掉的是整個惠州市場。”

　　日前，針對河南某環保科技有限公司在惠州“仲介超市”承接環評服務時虛構公參人員記錄的違法行為，惠州“仲介超市”開出停止服務半年的罰單。這意味著，這家公司半年之內都不能在惠州市7個縣區內承接仲介服務項目。

　　像這樣的案例還有不少。前不久，東莞一家工程造價諮詢事務所有限公司的工作人員因未經同意擅自報名參加了某項目並且中選，但未能按要求派遣人員。該公司儘管已經向業主單位去函解釋原因，主動放棄中選結果，但是還是受到停止服務一個月的處罰。

　　市發改局方面透露，自開業以來惠州“仲介超市”針對一批失信企業先後開出“黑名單”、暫停服務等不同程度的處罰。

　　針對仲介機構入駐，惠州還嚴把 “信用關”，明確要求入駐仲介機構近兩年來必須無不良信用記錄，並且出具人民銀行或法定徵信機構的信用報告，根據信用報告情況決定仲介機構能否入駐。開業以來，近50家企業因為未能出具信用報告被擋在了“仲介超市”門外。

　　據介紹，惠州“仲介超市”按照統一平臺、統一規範、統一仲介庫的模式，覆蓋全市7個縣區，構建起統一的採購仲介服務市場，為仲介機構的信用管理奠定了基礎。“一次失信，寸步難行，面對嚴苛的信用管理，過去仲介機構隨意放棄中選結果、服務品質不到位等情況得到有效遏制。”

　　面對“仲介超市”運作現狀，惠州今後有何舉措？市發改局副局長黃俊堂説，《惠州市仲介超市管理辦法》即將出臺，在完善相關配套制度以及網上仲介超市平臺的功能，將實現管理制度系統化、操作流程具體化和仲介選取程式化方面作出規定。“隨著‘仲介超市’的完善，‘紅頂仲介’問題有望得到解決，仲介服務的腐敗風險也將降到最低。”

　　■知多D

　　如何申請入駐

　　“仲介超市”？

　　2日起惠州“仲介超市”啟動第二批入駐仲介機構工作。水利工程招標代理、水利工程設計、水利工程品質檢測、地質災害治理工程監理、地質災害治理工程設計、土地規劃機構、探礦權採礦權評估、林業調查規劃設計、造林工程規劃設計、造林工程監理、資産評估資格、政府採購代理、建設工程品質檢測、安全評價機構、職業衛生技術服務、防雷工程設計、公路水運工程試驗檢測、安全生産檢測檢驗、稅務師事務所、價格評估機構、計量認證（環境保護監測）等21類符合資質條件的仲介服務機構均可入駐惠州“仲介超市”。

　　市發改局表示，在入駐申請時間上不設限制，公告發佈之日起即可實行動態入駐。具體可通過網上申請，登錄惠州市網上辦事大廳——點擊“網上辦事”——點擊“部門服務”——點擊“仲介超市管理辦公室”，選擇相應資質類型點擊“線上申辦”網上申請入駐。

　　網上申請成功後，惠州市仲介超市建設工作領導小組辦公室將會同各行業主管部門在7個工作日內對網上材料進行審核，發出補正告知或者正式受理意見，如網上申請正式受理，申請人應當在正式受理之日起10個工作日內持申請材料到行業主管部門進行核驗，核驗通過後，惠州市仲介超市管理辦公室綁定組織機構代碼數字證書即可參與惠州市仲介超市項目的公開選取活動。聯繫電話0752-2809789。