中國經濟在經歷30多年以年均10%左右的高速增長之後，從2011年起增速一路下滑，2011年為9.3%、2012年為7.7%、2013年為7.7%、2014年為7.4%，2015年上半年增速7%，第三季度只有6.9%，下行壓力加大。穩增長已成各級政府和企業的頭等大事，民營企業應成為穩增長的中堅力量。

　　現在全國民營企業超過1000萬家，國內生産總值佔全國60%以上，繳納稅收也佔全國總數60%以上，提供了80%以上的城鎮就業崗位和90%以上的農村轉移就業崗位。民營企業技術創新佔全國65%、專利發明佔全國75%，新産品80%來自民營企業。這些數據表明，民營企業對中國經濟發展和社會穩定做出了重大貢獻。但是，必須清醒地看到，民營企業整體上無論是資金、技術、人才，還是企業制度、管理方式，都處於弱勢，大多從事勞動密集型、資源消耗型的傳統製造業，在鐵路、市政、能源、電信、衛生、教育等領域很少涉足。例如，民營企業在電力、熱力的生産和供應中比重僅佔13.6%，在教育領域僅佔12.3%，在衛生、社會保障和社會福利事業僅佔11.8%，在金融業中僅佔9.6%。這些行業和領域在許多地方被一、兩家國有企業壟斷，沒有競爭，缺乏活力。民營企業過去的發展和貢獻，主要依靠創業激情，低技術、低成本、高消耗。

　　新常態下，這種粗放型發展的路子已經走到了盡頭，當前面臨的困難：一是國內外市場疲軟，消費需求不足，業務訂單減少，銷售下降；二是企業開工不足，産能過剩，設備利用率低，無效消耗增長；三是原材料漲價，員工福利工資增加多，利潤空間不斷被壓縮；四是融資仍然困難，資金緊張。民營企業要克服種種困難，在穩增長中成為中堅力量，必須做多方面地努力。

　　從政府層面講，首先要加大扶持政策力度。多年來，中央和地方各級政府出臺不少鼓勵民間投資的政策，需要加大落實力度。要認真細化貫徹落實“新36條”“42項實施細則”的政策措施，對民辦教育、民營醫療機構、養老服務等關係民生的民間投資項目要採取針對性措施，保證配套政策落到實處，提高政策的有效性和可操作性；要全面落實已經出臺的各項結構性減稅政策，不折不扣地落實好支援中小微企業各項稅收優惠政策，堅決制止對民間投資的不合理收費，切實減輕其負擔；要繼續深化行政審批制度改革，實行市場準入負面清單制度、放寬和規範市場準入，精簡和優化行政審批，創新市場監管，加快構建市場開放公平、規範有序，企業自主決策、平等競爭，政府權責清晰、監管有力的市場準入管理新體制，切實解決民間資本在許多領域“不能投”的問題。對民間投資項目用地實行“即報、即審、即批”，對民間投資規模大、産業鏈長、見效快、帶動力強的項目及時給予用地指標，促成項目早落地、早開工。加大對民間投資項目資金籌集的支援，如設立“民間投資金融服務中心”“民間財富管理中心”，設立更多的小額貸款公司、擔保公司等服務機構，為中小民營企業融資提供更多渠道。

　　其次要加強對民營企業投資的引導。一是加強政策引導，及時制定“十三五”相關行業和領域發展規劃，優化産業規劃佈局，謀劃提出“十三五”期間投資項目，引導民間資本進入國家支援鼓勵的重點領域。二是做好部門協調服務，各級有關部門各負其責，分工合作，增強政策聯動，形成合力，為民間投資提供高效優質服務。三是加強資訊平臺建設。建立各級聯動共用的投資項目線上審批監管平臺，搭建投資項目審批公開、招商推薦等資訊披露平臺，及時發佈民間投資相關的産業政策、發展規劃、重大項目資訊，打造科學、規範、高效的一站式民間投資服務體系。

　　對民營企業自身來説，不能把希望全部寄託在國家的政策扶持上，事實上，過去許多行業和領域對民營企業進入的門檻阻礙現在已不那麼嚴重了，真正影響民營企業發展的是自身的創新能力。民營企業要擔當起穩增長的中堅力量，自身必須做以下努力：

　　一要樹立發展新理念。我國經濟過去長期依靠拼投入、高消耗、過度依靠外需的發展方式難以為繼。新常態下，要著重把科技創新作為轉型升級的重要支撐，加快新技術尤其是關鍵核心技術研發應用，改造提升傳統業，提高資源能源利用效率，積極發展綠色、迴圈、低碳經濟；要堅持市場為導向，走專精特新的道路，依靠在專業領域做精做深，靠“新招”“獨門”開拓市場，增強産品和服務的市場競爭力，依託産業鏈、産業集群，降低獲取資訊、人才、資金、技術等創新要素的風險和成本；要充分利用企業了解市場需求和科研院所智力密集的優勢開發適應市場需求的新産品、新工藝；要緊緊抓住網際網路、物聯網、雲計算、新一代行動通訊等新技術的快速發展和廣泛應用，打破傳統生産方式和思維方式，創造新的商業模式；要根據新的經濟態勢對企業的發展目標、經營産品、管理模式和銷售手段等進行深刻地分析和反思，對滯後的、沒有發展前景的項目及管理方法，要採取斷然措施，堅決予以淘汰和更新，確立新的發展思路和目標；在推進依法治國的背景下，民營企業更加重視遵守行為規範，要做到知法懂法，依靠誠信經營，維護市場經濟秩序、在處理企業與市場、企業與政府的關係上，要自覺做到“不踩雷區、不觸紅線”，要依法依規，有節有度，光明磊落，走正門、幹正事，絕不走歪門邪道、確保企業在正道上健康發展。

　　二要善抓發展新機遇。新常態下，民營企業面臨重大挑戰，也迎來了發展新機遇。一是改革的紅利。如行政審批制度的改革，審批簡單化、備案制省去原來許多麻煩的程式；實行市場準入負面清單制度，打破了許多行業壟斷，為民營企業提供了更多機會。二是創新機遇。國家確定了創新驅動發展的新戰略。要在改造傳統産業的同時大力發展新興産業、高技術産業、新興服務業，提高産品和服務在全球價值鏈上的位置。中央決定設立新興産業創業引導基金規模400億元，估計可拉動10倍以上的社會資本；鼓勵民間資本發起設立新興産業創業投資引導基金；“中國製造2025”“網際網路+”行動計劃實施及電子商務快速發展，都給民營企業創新帶來了巨大的發展空間和許多發展機遇。三是結構調整的機遇。結構調整既包括産業結構的調整，新興服務業、戰略性新興産業的發展，還有地區性結構性調整。現在國家大力推進區域總體發展戰略，推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設、積極穩妥地推進城鎮化，為國家經濟提供新的增長點、新的動力，同時，也為民營企業發展提供了很好的機會和空間。四是“走出去”海外擴張的好機遇。海外新常態經濟發展不好，外國政府鼓勵境外資本去投資，民營企業到海外並購，一方面通過並購，可以把海外的先進技術購買進來，引進高端人才，另一方面把部分勞動密集型失去競爭優勢的産業轉移到海外一些工作水準比中國低的國家去。另外一些産能過剩的行業，如鋼材、水泥、玻璃等，轉移到一些基礎設施還比較差、需要這些建材的發展中國家去，把我們現在已經固化的産能變成新的投資。

　　三要提高自主創新能力。創新是企業進步的靈魂，是企業長盛不衰、永葆青春活力的靈魂。高消耗、粗放型發展的路子已經走到了盡頭。新常態下，以創新提品質、以創新增效益，是民營企業求生存謀發展的唯一選擇。民營企業要大力提高自主創新能力，必須完善創新人才吸納機制，要加大高層次創新人才招聘力度，鼓勵高校、科研院所相關創新技術人才到民營企業兼職，重視人才儲備，建立創新人才激勵機制；要加大自主創新研發投入，科技投入增長比例應大於銷售收入的增長比例，使科技研發得到資金保障；要做好創新定位，認真分析企業的內部條件和外部環境，選擇適合自身發展的自主創新模式；要積極組建企業專門從事科技創新的機構，如“工程技術中心”“專家工作站”等，選擇技術水準高、關聯度大、帶動性強的發展項目，搶佔技術制高點，突破原始創新；要加強智慧財産權保護，對自主創新的技術、産品要及時申請專利，維護好自主創新成果的權益。

　　【作者係民進中央經濟委員會副主任、中國中小企業協會副會長】