印度尼西亞總統佐科·維多多首次訪美，兩國將雙邊關係從“全面夥伴”提升至“戰略夥伴”，印尼還表示有意加入跨太平洋戰略夥伴關係協定（TPP）。

　　2008年，印尼前總統蘇西洛提出了建立兩國“戰略夥伴關係”的倡議。在奧巴馬任內，美國與印尼關係發展進入快車道。奧巴馬上任後多次表示，他與印尼關係緊密，那裏有他的多年童年時光。佐科有“印尼的奧巴馬”之稱，兩人同年出生，均出身草根，且外貌相似。美國也看重印尼的戰略地位：全球第四人口大國、穆斯林人口最多的國家、二十國集團成員、東盟創始國。2010年11月，奧巴馬與蘇西洛簽署“全面夥伴關係協定”，雙邊關係進入一個新的發展階段。

　　佐科此次首訪華盛頓，被視為發展雙邊關係的一次“歷史性機遇”。美國智庫戰略與國際問題研究中心東南亞項目主任歐內斯特·鮑爾表示，對於印尼來説，執政一週年的佐科，需要用此訪來重新定義印尼的戰略敘事框架，並展現出政治家和戰略家風範；對美國而言，如果沒有強大的印尼，就沒有強大的東盟，美國應對北京那些欲建立以中國為中心的亞洲經濟政治秩序的新構想的舉措就會受到損害。

　　在兩國此次發表的包括7個方面的聯合聲明中，戰略問題是主要內容。聯合聲明強調，為應對不斷變化的挑戰，抓住正在出現的機遇，繼續深化基於相互利益和尊重主權與領土完整的雙邊關係，作為世界第二、三大民主國家，美國和印尼在以夥伴關係應對國際舞臺的戰略挑戰時，擁有共同的責任與利益。本著這一精神，兩國總統承諾，共同建設“戰略夥伴關係”，擴大在擁有共同戰略利益的領域的合作。建立部長級年度戰略對話，由美國國務卿和印尼外交部長牽頭。

　　兩國對各自的戰略構想表示相互支援。在地區與全球性問題部分，聯合聲明稱，兩國元首歡迎印尼政府關於成為“全球海洋支點”構想，並在地區與全球事務中發揮領導作用。歡迎美國為促進亞太地區和平、繁榮、穩定和安全的“亞太再平衡”戰略。美國支援環印度洋地區合作聯盟，並歡迎印尼在2015至2017年擔任聯盟主席期間進一步加強該組織建設的意願。

　　美國和印尼兩個“非當事國”還將“南海問題”納入到了聯合聲明之中。聲明稱，兩國對南海地區造成局勢緊張、信任受損和破壞地區和平、安全及經濟繁榮的近期發展表示擔憂。兩國認為，有關各方在那些可能導致事態升級的行為上保持克制至關重要，重申維護南海地區海上安全和國際公認的航行與飛越自由的重要性，支援依據包括1982年12月10日通過的《聯合國海洋法公約》在內的國際法和平解決爭端，認為全面有效地落實《南海各方行為宣言》及迅速完成《南海各方行為準則》制定的重要性。

　　聯合聲明還專門強調了兩國在海洋與防務兩個領域的合作。此次，兩國簽署了關於海上安全與防務合作的備忘錄與聲明。其中，“海上合作備忘錄”強調要在海上安全、海洋經濟、海洋資源及漁業保護與管理、導航與安全性、海洋科技及海上基礎設施建設等進行合作，“全面防務合作聯合聲明”表示，兩國將在海上合作、維和、人道主義救援與減災、聯合防務裝備研發、打擊跨國犯罪及軍隊專業化建設等領域深化合作。

　　美國已經開始通過立法來落實。在2016財年美國國防授權法中，首次出現了“南海倡議”，美國將出資5000萬美元，幫助印尼等東南亞國家提高海上安保能力。

　　佐科還使奧巴馬在一個關鍵問題上得到了一個關鍵盟友。在聯合新聞發佈會上，佐科表示，作為開放的經濟體和東南亞人口最多的國家和最大經濟體，印尼有意加入TPP。此前，印尼對美國倡導的TPP持謹慎態度。佐科在2014年11月曾表示，印尼不想只成為美國或中國等大國的經濟市場，除非TPP能為印尼帶來真正的實惠，否則印尼不會貿然加入。而這一次，隨訪的印尼貿易部長托馬斯·連彭稱，希望印尼兩年內能加入TPP，以吸引更多的外國投資。

　　據悉，佐科政府已經得到了美方的一些承諾。25日晚，印尼外長蕾特諾在華盛頓宣佈，經貿是此次佐科訪美的優先議事日程，美國已承諾將在印尼投資逾200億美元。

　　美國貿易代表邁克爾·弗裏曼在美國商會主持的兩國商業峰會上則表示，印尼需要繼續做出努力，減少繁文縟節，解決國産化比例和國內包裝要求等貿易壁壘，取消進出口限制，以及保護智慧財産權等等。

　　本報華盛頓10月27日電