“旅遊警察”能否治理中國旅遊亂象？

　　中新社北京10月27日電 (陳溯)“旅遊警察”正成為中國官方治理旅遊亂象的最新舉措。

　　今年“十一”長假期間，“38元人民幣青島大蝦”幾乎佔據了所有社會新聞頭條，也將中國旅遊市場秩序失范再次推上風口浪尖。

　　而“青島大蝦”並非個案。本月中，海南三亞再度爆出“每份15元”變成“每個15元”的高價扇貝事件，內地遊客在香港被毆打致死事件亦暴露出“不合理低價遊”問題，以上種種，都令當地旅遊形象蒙羞。

　　為治理旅遊亂象，本月，海南三亞市、廣西桂林市相繼宣佈設立“旅遊警察”，專門負責監管當地旅遊市場。雲南省也正加快組建旅遊警察總隊及地州市旅遊警察支隊，即將成為中國首個全面設立旅遊警察的省份。

　　不過，旅遊警察能否真正治理中國旅遊亂象？

　　一方觀點認為，設立旅遊警察可以破解“相互推諉”亂局。旅遊警察成立之後，可將分散的工商、衛生、旅遊等執法部門的相關監督權以及執法處罰權集中，成立一個綜合性管理體系，避免因為部門職能交叉導致的管理難、甚至沒人管。

　　另一方觀點認為，設立旅遊警察要警惕“雷聲大雨點小”，成果好不好還需“看療效”。旅遊警察必須真正做到加大監管力度，剔除死角，敢於出重拳、硬碰硬，徹底整頓市場亂象。如果只當個擺設，根本解決不了實際問題，這樣的旅遊警察不設也罷。

　　一直以來，中國的旅遊管理體制政出多門、職能交叉，導致權責不清晰，推諉現象時有發生。旅遊部門側重於宏觀的行業管理，在遇到問題時，沒有維護遊客權益的職權。設立專門的行業協會和旅遊警察，的確有助於從“小”處著眼，解決旅遊市場監管的具體問題。

　　談到近來旅遊市場的亂象，中國國家旅遊局局長李金早表示，旅遊市場秩序是衡量地區旅遊發展水準的首要標準，“加快旅遊業發展當然是我們的重要目標，但市場秩序不好，遊客感受不佳，社會反響很差，速度再快也不能説成功。”

　　上月底，中國國家旅遊局發佈了《關於打擊旅遊活動中“欺騙、強制購物行為”的意見》，明確了八條認定旅行社、導遊是否存在欺詐、強制購物的標準；併發布了《關於打擊組織“不合理低價遊”的意見》，首次以文件形式定義了什麼叫“不合理低價遊”，明確了對違法行為進行處罰處理的標準。這兩份文件的出臺，使得近年來中國旅遊市場較突出的失范問題有了法律依據。

　　對於屢禁難止的“不合理低價遊”，盤古智庫學術委員梁海明建議，除了制定明文規定，旅遊部門應考慮設定旅遊參考價，讓民眾知道旅遊團費的正常價格區域，並通過多種渠道公佈旅遊資訊，讓消費者能夠清楚辨別出哪些是低價購物旅遊團。

　　通過一系列“組合拳”遏制旅遊市場亂象，旅遊警察只是其中一環；此外，如機構設置合理、各方統籌得當、監管能見實效，或許也是整治當前旅遊亂象的一記記“好拳”。(完)