10月23日，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，有關負責人介紹了推進上海自貿區金融開放創新試點、加快上海國際金融中心建設的有關政策情況。兩天前，國務院常務會議做出部署，要求進一步深化上海自貿試驗區金融改革試點，為服務實體經濟積累經驗。

　　中國人民銀行研究局局長陸磊介紹，人民銀行會同有關部門和上海市政府形成了《進一步推進中國（上海）自由貿易試驗區金融開放創新試點 加快上海國際金融中心建設方案》。《方案》提出，大力促進自由貿易試驗區金融開放創新試點與建設上海國際金融中心工作的聯動，探索新路徑、積累新經驗，為全國做好金融改革開放工作提供有益的經驗。

　　同時，《方案》明確了下階段推進自貿試驗區金融開放創新試點的5個主要任務和措施。一是率先實現人民幣資本項目可兌換。二是進一步擴大人民幣的跨境使用。三是不斷擴大金融服務業的對內對外開放。四是加快建設面向國際的金融市場。五是不斷加強金融監管，切實防範風險。

　　陸磊表示，下一步，將在上海自貿區探索金融業市場準入負面清單制度，開展相關試點工作；對接國際高標準的經貿規則，對外資實現準入前國民待遇加負面清單的管理模式；支援民營資本進入金融服務業，設立包括但不限于民營銀行在內的各類金融機構。

　　上海市金融服務辦公室主任鄭楊表示，將繼續爭取國家金融管理部門支援，加快推進《方案》明確的各項任務和措施。堅持先易後難原則，穩步向前推進。

　　中國人民銀行上海總部副主任張新介紹了過去兩年來上海金融改革的主要經驗、成果，主要包括12個方面的進展，包括構建起金融支援自貿試驗區的總體政策框架，包括“一行三會”推出了51條金融支援自貿區建設的具體的支援意見；摸索出一套分類別、有管理的資本項目可兌換的管理制度，等等。

　　此外，人民幣的跨境使用得到了大幅度推廣，業務流程已全面簡化；把小額外幣的存款利率上限全面放開；“跨境跨業的同業存單”首發順利啟動，進一步推動了利率市場化有序進行；摸索出一套在開放經濟條件下的金融安全管理制度等。

　　“自貿區金融改革非常重要，風險也非常大。因此，在推動過程中，一直把風險防範放在最重要的位置。”張新介紹，風險防範主要有兩大部分的做法：一是制度設計，二是資訊管理系統，也就是建立事中事後監管系統。

　　此外，還嘗試建立全口徑的國際收支的統計和監測框架，建立了本外幣一體化的監管體系。“由於現在經濟活動涉外性很強，現在的自由貿易賬戶體系建立了一個‘長臂’管理系統，自貿區企業和個人在境外通過這一渠道出去的投融資活動，它的資金流向、目的地、投資用處，都能進行監測和提供服務。”張新説。

　　張新強調，自由貿易賬戶管理資訊系統是非常重要的、核心的基礎設施建設。“它的第一項功能，就是能第一時間反映出每一個企業的每一筆交易。”他説。

　　此外，還有一套資訊預警系統。資訊系統建立以後，把資訊監測和宏觀審慎管理的各項細節和管理規定，把管理和資訊系統全部連接在一起。目前這個系統已經對上海地區的所有金融機構和自貿區企業實現了全覆蓋。(經濟日報記者 曾金華)