《經濟參考報》記者了解到，上網電價或在2015年年底迎來年內的二次下調，全國平均下調幅度或在0.03元/千瓦時，具體下調時間尚未最終確定。市場人士認為，此次上網電價下調，電企利潤縮減恐超千億元，但對於目前低迷的煤市影響有限。值得注意的是，順應電力市場化改革的需要，煤電聯動機制正在醞釀重大變革。

　　煤炭業的黃金十年在2012年下半年迅速遠去，今年以來情況更加惡化。作為煤炭市場風向標，10月21日最新一期環渤海動力煤價格指數報收384元/噸，與2011年853元/噸的高點相比，腰斬一半還多，再度刷新發佈以來的最低記錄，與年初相比下降了26%。

　　與此相對應，煤炭企業處境艱難，虧損面不斷擴大，不少大煤企也經歷著裁員、減薪、分流之痛。2015年1至8月，煤炭開採和洗選業實現利潤總額256.3億元，同比下降64.9%，1至9月虧損繼續。截至目前，滬深兩市有20家企業發佈三季報業績預告，其中九成虧損。

　　而電力行業的日子就好過多了。今年1至8月，電力、熱力生産和供應業增長13.8%，1至9月實現利潤同比增幅較大。在經濟下滑大環境下，部分電力上市公司業績飄紅。其中，華能國際2015三季報凈利潤132.35億 同比增長32.41%。

　　記者了解到，事實上，早在今年年中，國家發改委就開始謀劃電價下調事宜，經過數月的調研，“上網電價下調消息已基本確定，但時間與幅度待定。具體下調幅度應視火電企業的盈利情況及當地的煤價而定。此次上網電價下調，或與電力行業利潤豐厚有關。國家層面為了平衡各方利益，才做出下調電價的決定。”華南某電力企業負責人表示。

　　江蘇電力企業負責人也證實了這一消息，稱電價下調也是意料之中的事，按煤電聯動的出發點，早應調電價。國務院近期的一次會議，提出電價下調的議案，這次最大幅度可能為5-7分/千瓦時，全國平均或在0.03元/千瓦時，最早實施時間或在11月份左右。

　　安迅思分析師林曉桃給記者算了筆賬，假設此次上網電價下調幅度為0.03元/千瓦時，若以統計局發佈的2014年全國火力發電數據（42049億千瓦時）進行計算，以年為計算週期，則整個電力行業利潤縮減約1263億元。而煤炭行情一片慘澹，利空層出不窮，現在的市場對利空消息已不再敏感，本次的電價下調對煤價影響有限。

　　更值得注意的是，今年9月30日，發改委正式推出反映全國各省區燃煤電廠接收5000大卡動力煤到廠價格的中國電煤價格指數，而電價下調的消息緊隨指數推出的步伐，中國煤電聯動機制將迎來重大變革，“進一步細化，適應改革的需要，馬上會出政策。”知情人士透露説。

　　據了解，國務院2012年下發的《關於深化電煤市場化改革的指導意見》中規定，“繼續實施並不斷完善煤電價格聯動機制，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為週期，相應調整上網電價，同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%”。

　　但是，記者整理國內近三年曆次電價下調的情況發現，除2015年4月電價的下調明確與煤電聯動機制有關外，其餘歷次調整電價的原因均非煤電聯動所致。

　　“要想實現電價改革和體制改革，必須要先把煤電聯動做起來。雖然在煤電聯動機制發佈以來，調節了兩次電價，但都與煤電聯動無關，而且也沒有傳導到銷售終端。真正意義上的煤電聯動，應該和成品油調價機制類似。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴記者。