福建自貿試驗區廈門片區釋放出蓬勃的經濟活力。（本報記者 王協雲 攝）

　　廈蓉歐班列。（本報記者 王協雲 攝）

　　6月19日，福建自貿試驗區廈門片區首架經營性租賃飛機落戶。（王協雲 攝）

　　正在建設的東南國際航運中心。（鄭偉明 攝）

　　福建自貿試驗區廈門片區首創的“一照一碼”商事登記制度在全國複製推廣；廈蓉歐班列滿載著“廈門造”從廈門片區出發一路飛馳奔向歐洲，“海絲”和“陸絲”在廈門片區交會；廈門兩岸青年創業創新創客基地裏，兩岸創客才俊碰撞思想，放飛夢想；得益於台灣地區輸大陸食品快速驗放促進計劃，廈門口岸已經成為台灣地區食品、水産品和水果輸大陸的最重要口岸……

　　4月21日，肩負著“先行先試、敢闖敢試、顯現特色、活力四射”的使命，福建自貿試驗區廈門片區掛牌成立，開啟了新一輪改革開放的壯麗篇章。廈門片區成立了由市委主要領導為組長的市自貿試驗區工作領導小組和16個工作組，設立了福建自貿試驗區廈門片區管委會，舉全市之力，全面推動、協調、落實自貿試驗區各項改革任務。

　　今天，廈門片區“半歲”了，承載著期望與重托，這裡正創造出一個又一個“廈門經驗”，釋放出蓬勃的改革生機和經濟活力——複製推廣上海自貿試驗區的35項改革事項；福建省通報的四批次86項創新舉措中，廈門片區有35項，其中屬全國首創的有13項。

　　制度創新

　　以體制機制創新為核心激發市場主體活力

　　從改革審批制度、降低準入門檻、優化辦事流程入手，如今，廈門片區已實現辦事不出區，商事登記立等可取，外商投資準入備案，通關效率快速便捷，政府服務高效透明，極大激發了市場主體的活力，企業創業和投資熱情高漲。

　　從數小時到幾分鐘——在廈門片區2.0版的國際貿易“單一窗口”平臺上，進出口貨物申報時間從原來的4小時減到5至10分鐘，船舶檢驗檢疫申報時間由50分鐘縮短為5分鐘，減少了船舶在港時間，實現了“一個窗口、一個平臺、一次申報、一次辦結”。

　　從多窗口奔波到全天候移動辦公——今年以來，廈門海關實施進出境郵件“移動”通關模式，解決海淘“最後一公里”的問題。

　　從“正面清單”到實施負面清單——這個僅適用於自貿試驗區的外商投資準入特別管理措施，將原有的外商投資審批，縮小到122條特別管理措施，超過80%的外商投資項目由核準制改為備案制。

　　今年1至9月，廈門片區合同利用外資12.62億美元，同比增長10倍；合同利用台資3.84億美元，同比增長170倍。正是得益於負面清單，外商獨資食用油脂加工獲得允許，突破了中方控股限制，台灣佳格葵花籽油（投資1.5億美元）順利落戶廈門片區。

　　據了解，廈門片區今年45項重點試驗任務中，已實施30項，正在推進14項，17個市自主創新項目完成了12個。同時，大力推進制度創新，出臺了融資租賃、跨境人民幣貸款業務試點暫行管理辦法、進口商品展示交易等72個創新制度和扶持辦法，初步形成廈門片區試驗創新的政策措施和工作體系。

　　産業發展

　　新業態帶來新氣象助力全市經濟轉型升級

　　跨越大半個地球，一架架從歐洲、美洲飛來的飛機緩緩降落在廈門高崎國際機場，為廈門片區金融改革闖出新路子，也為廈門外貿轉型發展注入新力量，飛機融資租賃新業態呈現出爆髮式成長。

　　廈門航空公司介紹，今年前9個月，廈門片區再次用融資租賃方式為廈航引進14架飛機，境外融資近10億美元，總體融資成本較境內降低50%。

　　租賃業的飛速發展是廈門片區創新發展方式、推動産業升級的縮影。24個進口商品展示交易中心正在加快建設，總展示面積34萬平方米，已有9個進口商品展示交易中心開業。成立廈門兩岸積體電路産業基地，引入台灣積體電路産業，打造積體電路産品研發製造新領地。

　　今年1月至9月，廈門片區現代服務業營業收入1163.65億元，比增59.8%；高端製造業總産值144.87億元，比增15.7%；三個海關特殊監管區進出口總額60.8億美元，比增10.7%；航運物流收入295億元，比增37%；港口貨物吞吐量11059.04萬噸、比增4.1%；集裝箱吞吐量652.6萬標箱、比增9.7%……一串串數字就是自貿試驗區作為外貿引擎新動力的見證。

　　今年以來，廈門片區圍繞五大産業集群和十大功能型産業，制定片區産業發展規劃和空間佈局規劃，相繼出臺了系列扶持發展政策，強化貿易整合創新功能，推進片區産業聚集、項目聚集、資源聚集，積極打造産業發展平臺，促進自貿試驗區快速形成規模。

　　金融改革

　　引導資本匯聚廈門拓展服務實體經濟功能

　　近日，註冊資本金100億元的廈門金融控股有限公司設立，將引導資本匯聚廈門，為廈門重點建設項目與産業發展項目提供資金支援和金融服務。

　　啟動對臺跨境人民幣貸款試點，19家企業完成意向協議簽約，簽約金額20.05億元，有效拓寬融資渠道和降低融資成本。

　　實施“稅銀互動”解決了破解無抵押擔保的小微企業融資難。實施以來，“稅銀互動”覆蓋了20家中資銀行和319家企業，並在全省推廣。

　　金融與實體經濟互促共生。當前，自貿試驗區正在積極引導金融機構圍繞穩增長、調結構、惠民生創新服務方式，有效破解融資難、融資貴，加大對實體經濟的支援。

　　今年以來，廈門片區相繼出臺外商股權投資基金、融資租賃、交易場所等配套政策，大力發展新興金融業態。借助自貿試驗區的東風，廈門這塊制度創新高地，如同“磁石”吸引了越來越多的租賃行業匯聚。

　　截至目前，累計入駐金融、類金融企業510家，其中掛牌以來新註冊340家，出臺了外商股權投資基金、融資租賃、交易場所等配套政策，引進了鑫橋、三安信達、馬來西亞睿坤、香港均和、金圓等國內外知名融資租賃公司入駐。

　　在自貿試驗區改革措施的刺激下，各家金融單位不斷創新金融産品和服務。同時，還創新兩岸投融資渠道，拓寬台灣地區離岸人民幣回流途徑；突出對臺優勢，繼續推進跨海峽人民幣代理清算群業務；創新服務第三方支付行業，推動民生銀行總行在廈設立新興支付清算中心。

　　對臺交流

　　台灣創客逐夢鷺島加快促進兩岸融合發展

　　10月15日，中共中央臺辦、國務院臺辦正式授予廈門兩岸青年創業創新創客基地“海峽兩岸青年創業基地”的牌匾。這意味著，大陸首個在自貿試驗區內設立的“青年創業樂園”正式升格為“國家級”。

　　該基地享有自貿試驗區的改革紅利以及海滄臺商投資區一流的營商環境，是全國首個最具臺味，最受兩岸青年青睞的創業平臺，設立了以台灣基金為主的融資平臺，成立了以台灣知名創業導師為首的導師團，提供了集聚台灣元素的創業服務平臺。

　　為鼓勵兩岸青年創業創新，廈門片區率先出臺專門政策措施，包括辦公場所改造裝修、企業開辦補助、住房補貼、租金補貼、貸款擔保等方面，建設兩岸青年創業創新創客基地，全國首創允許台灣青年創業者以個體工商戶且無需外資備案進駐基地。截至目前，已有135家企業申請入駐，其中，46家通過審核並已完成註冊，正在推進89家。

　　廈門片區突出對臺特色，先行先試擴大對臺交流合作領域，促進融合發展，兩岸交流合作加快步伐。

　　創新兩岸貿易監管服務制度，推出“源頭管理、結果採信、抽查驗放”為核心的《台灣地區輸大陸食品快速驗放促進計劃》，實施了“源頭管理、口岸驗放”的兩岸進口商品檢驗模式。已有120種台灣商品加入該計劃，比“大三通”模式節省 2至3天時間。目前，廈門口岸已成為台灣地區食品、水産品和水果輸往大陸的最重要口岸之一，今年廈門口岸台灣食品進口貨物批次佔全國進口台灣食品總批次的1/3。

　　推動福建電子口岸與台灣關貿網平臺對接，率先實現廈臺兩地海關資訊共用和數據對接，推動兩岸執法結果互認。率先成立由兩岸智慧財産權領域知名人士組織的兩岸智慧財産權智庫。推出對臺招商聯盟合作機制，成立臺企快車服務中心和兩岸産業搭橋中心，為臺企投資入駐提供“一站式”服務。首家台資合資旅行社——雄獅（福建）國際旅行社落戶，成為第一批在大陸取得入境、出境、赴臺等全資質的臺商旅行業者。

　　廈門將設立臺商轉型基金，服務台商的轉型升級。做大跨海峽代理清算群規模，目前已有67對廈門和境外銀行機構簽訂人民幣代理清算協議，開設了67個賬戶，其中台灣地區41個，辦理人民幣清算445.5億元。

　　走向全國

　　廈門經驗突破“堅冰”釋放改革活力

　　時間為經，空間為緯，從30多年前的廈門經濟特區到今天的自貿試驗區，廈門再次迎來重大戰略機遇，在將對外開放推向更高起點的同時，迸發出一往無前改革的勇氣和信念。

　　從自由貿易試驗區這個名字上，不難看出深意——這一片改革的試驗田，沒有現成經驗可循，在探索中突破舊體制的堅冰，再向全國複製推廣。

　　“一照一碼”商事登記制度改革，廈門片區在全國率先實施在營業執照上載入18位的統一社會信用代碼，質監、稅務部門不再另行賦碼和發證。5月4日起，在福建自貿試驗區三個片區實施；6月1日起在福建全省範圍推廣；10月1日起在全國推廣。

　　“多規合一”城市治理體系，整合政策邊界，實施建設體系流程再造，形成一張圖紙、一個平臺、一張表格、一套機制的“四個一”工作機制，解決了空間矛盾問題，盤活了建設用地，促進了政府職能轉變。目前，該做法在福建自貿試驗區廈門片區率先實施後，已在全省10多個城市推廣。

　　改革夢、開放夢、團圓夢、中國夢，在廈門這片熱土上匯聚。“改革的一小步，是政府管理理念的‘一大步’。”廈門片區管委會相關負責人表示，接下來，廈門片區將繼續把制度創新放在首位，對接高標準投資貿易規則，從更廣領域、更大開放度、更高層次上，加快推進投資貿易環境國際化、市場化、法治化，打造國際一流營商環境，再創對外開放新優勢，探索有廈門特色的自貿試驗區發展之路，為在全國複製推廣做出積極貢獻。

　　【數字亮點】

　　創新舉措全國首創

　　13項

　　福建省通報的四批次86項創新舉措中，廈門片區有35項，其中屬全國首創13項。

　　合同利用台資比增

　　170倍

　　今年1月至9月，廈門片區合同利用外資12.62億美元，同比增長10倍；合同利用台資3.84億美元，同比增長170倍。

　　創新制度和扶持辦法

　　72個

　　出臺了融資租賃、跨境人民幣貸款業務試點暫行管理辦法、進口商品展示交易等72個創新制度和扶持辦法。

　　每日註冊企業

　　40家

　　4月21日至10月15日，新增企業3596家（含遷入545家）、註冊資本721.8億元。每個工作日註冊企業數從掛牌初期的5-6家增加至目前的約40家。

　　現代服務業營業收入

　　1163.6億元

　　今年1月至9月，廈門片區現代服務業營業收入1163.65億元，比增59.8%。

　　高端製造業總産值

　　144.8億元

　　今年1月至9月，廈門片區高端製造業總産值144.87億元，比增15.7%。

　　進出口總額

　　60.8億美元

　　今年1月至9月，廈門片區三個海關特殊監管區進出口總額60.8億美元，比增10.7%。

　　金融、類金融企業

　　510家

　　累計入駐金融、類金融企業510家，其中，掛牌以來新註冊340家，出臺了外商股權投資基金、融資租賃、交易場所等配套政策，引進眾多國內外知名融資租賃公司。

　　【同步】

　　廈門片區

　　部分重大項目建設情況

　　1、喬丹商貿物流基地

　　總投資2億元。目前，喬丹商貿物流基地工程已進入驗收階段，投産後有望成為海西第一個電子商務物流配送基地。項目位於湖裏區航空城北部，航空港物流園區內，項目佔地28畝，建築面積67160平方米。

　　2、廈門進口商品集散中心

　　總投資3.2億元。目前已完成工程預驗收。項目位於湖裏區象嶼保稅區，將建成進口商品集散中心，以倉儲、集散、配送、展示為主，為保稅區增加特色功能，以提升項目及區域價值。項目佔地面積約20畝，總建築面積約42866平方米。

　　3、海滄港區20#、21#泊位工程

　　項目總投資15億元。目前海滄港區20#、21#泊位碼頭主體工程已完成。2015年12月底具備碼頭投産條件。項目位於海滄保稅港區，是東南國際航運中心重要組成部分，建設規模為7萬噸級和5萬噸級通用泊位各1個，項目設計通過能力為591萬噸/年。

　　4、IOI棕櫚油深加工

　　項目總投資62000萬元。項目完成油罐區基礎施工，正在加快綜合樓主體及包裝、精煉車間基礎施工。

　　項目位於海滄區，將建成集特種油脂、油脂化工與棕櫚油精煉為一體的棕櫚油深加工基地。項目分兩期建成，主要建設油罐區、生産區、辦公大樓等建築。

　　5、東南國際航運中心總部大廈

　　項目總投資550000萬元。目前，東南國際航運中心總部大廈加速寫字樓核心筒結構施工，酒店正進行基坑土方開挖及地下室底板施工。

　　東南國際航運中心總部建築群位於海滄區海滄CBD商務區建設綜合政務中心、總部經濟集聚中心、航運交易和商務活動資訊中心、商務配套服務中心。佔地約156.75畝，總建築面積約61萬平方米。

　　本版文/本報記者 崔昊