中國經濟網北京10月20日訊 繼今年3月發佈的《國務院辦公廳關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》提出要大力發展眾創空間後，近期發佈的《國務院關於加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》又進一步提出要大力發展眾創平臺，將我國眾創發展的工作部署推向更高層次和更廣範圍。眾創是推進大眾創業萬眾創新的重要支撐平臺，是幫助創業者快捷連結各類資源的創新交流平臺，有利於降低創業創新成本，激發大眾智慧，促使創意或創新成果快速轉化為市場價值。當前，我國已形成大眾創業萬眾創新的良好勢頭，大力推進各類眾創平臺的發展，對增強雙創的新引擎作用具有重要意義。

　　一、多元眾創平臺，構築雙創發展新生態

　　隨著“網際網路+”的深入發展，各種網際網路化的“眾創平臺”不斷涌現，極大降低了社會大眾從事創業和創新活動的門檻，促進我國創業和創新活動大規模興起。2015年上半年我國新登記註冊的企業數量達200.1萬家，同比增長19.54%。目前，眾創平臺在組織形式上有三種模式發展非常突出，分別是專業空間眾創、網路平臺眾創和企業內部眾創。

　　（一）專業空間眾創平臺蓬勃興起

　　專業空間眾創是指社會大眾通過專業的網際網路化孵化空間從事創業或創新活動的模式。目前，我國專業孵化空間發展形勢整體向好。一是科技企業孵化器發展基礎較好。截止2014年底，全國科技企業孵化器超過1600家，在孵企業超過8萬家。二是在北京、上海、深圳、杭州、武漢等地區已經涌現了一大批各具特色的眾創空間。其中，北京是全國眾創空間發展最為迅猛的地區，創業咖啡、開源組織、創客空間、網路孵化器等構築了較為完善的創業創新生態。如位於中關村的車庫咖啡是一家以創業和投資為主題的咖啡廳，創業者只需一杯咖啡就可以享用一天的開放式辦公環境。僅2014年12月，在車庫咖啡十幾個常駐團隊中就有6個拿到了天使投資。

　　（二）開放平臺助推網路平臺眾創

　　網路平臺型眾創是指個體或創業團隊通過接入網際網路開放平臺實現創業或創新活動的模式。目前，開放API介面已經成為越來越多網際網路企業的必然選擇，國內主要的網際網路企業也都已經實施了開放平臺戰略。以騰訊開放平臺為例，自2011年騰訊實施開放平臺戰略以來，騰訊向第三方開發者開放的服務越來越廣泛，截止2014年6月，已有300萬註冊開發者在騰訊開放平臺創業，開發者數量較2013年3月末增長400%以上。

　　（三）企業內部眾創積極探索前行

　　企業內部眾創是指企業通過內部資源的平臺化和業務的組團化，激發內部員工創業創新的模式。為更好適應用戶需求個性化條件下市場競爭的需要，越來越多的大企業將內部組織實施扁平化改造，給最接近用戶的員工更多的決策權和新的激勵機制。目前，國內的網際網路企業基本都實行了扁平化改造，這也是未來企業實施“網際網路+”轉型的重要內容之一。如海爾在企業內部大力推行“企業平臺化、員工創客化”的戰略轉型，賦予員工擁有自主的經營權、決策權、用人權和分配權。截至今年6月底，海爾集團共形成169個小微企業，通過把公司做“小”，充分調動員工的積極性，以快速發覺和滿足用戶的個性化需求。

　　二、突破眾創瓶頸，提升雙創發展新支撐

　　當前，我國大眾創業、萬眾創新的發展態勢正在快速形成，但各種類型的“眾創平臺”發展仍然面臨著不同問題的挑戰，有效突破眾創發展的瓶頸問題，是全面提升我國眾創平臺對雙創活動支撐能力的重要保障。

　　（一）現有專業孵化體系難以滿足大眾創業創新的服務需求

　　在專業眾創平臺的發展方面，新型的專業眾創平臺更多聚焦于具有草根色彩的大眾創業和創新，且很多創業創新活動都在“網際網路+”融合領域，因此，雙創發展對專業眾創平臺的建設主體、服務內容、運作方式等都與傳統的孵化器有所不同。因此，儘管我國整個科技孵化體系已經有20多年的發展積累，但對於支援雙創發展而言，仍有很大不足，其孵化功能仍主要體現在基礎性的物業服務方面，而對企業發展具有關鍵作用的融資、市場、人才、技術等方面的增值服務普遍不足，特別是幫助孵化企業實現網際網路化發展方面的能力尤為不足。

　　（二）網路眾創平臺對雙創發展的支撐作用有待進一步加強

　　在網路眾創平臺的發展方面，由於大多數網際網路平臺發展的主要目標並不是直接孵化創業創新企業，可能導致開放平臺的資源供給無法有效支撐雙創企業的發展需求。比如，平臺與第三方創業者之間可能存在競爭關係，導致平臺並不會將所有的資源或優質資源優先向第三方創業者開放，使創業企業處於不利地位；再如，平臺根據其戰略發展的需要，可能在平臺準入和競爭規則的制定中，更偏向於在位企業而非創業企業，就會大大削弱平臺的創業孵化功能。

　　（三）企業內部眾創對企業管理組織架構調整提出巨大挑戰

　　發展企業內部眾創往往意味著企業內部組織架構、管理機制、業務流程、薪酬制度等需要進行巨大調整。這對很多傳統企業而言，不亞於一次再創業的過程，不僅需要企業內部從上到下進行思維模式的轉變，還需要處理好新舊管理體系轉變過程中的種種矛盾，甚至要獲得上下游合作夥伴協同變革的支援，其難度之大和不確定性是任何一家企業都不得不慎重考慮的。

　　三、明確眾創方向，拓展雙創發展新空間

　　根據大眾創業創新的需求和我國眾創平臺發展面臨的問題，有針對性的建設和推動多元眾創平臺，是進一步落實“網際網路+”和“雙創”發展戰略的重要內容。《指導意見》提出了大力發展專業空間眾創、鼓勵推進網路平臺眾創、培育壯大企業內部眾創三大方向。

　　（一）大力發展專業空間眾創

　　在大力發展專業空間眾創方面，要鼓勵各類傳統的創業孵化平臺加快網際網路化轉型；鼓勵各類聚焦于線上服務的虛擬眾創空間發展；鼓勵創客空間、創業咖啡、創新工場等新型眾創空間發展。總體而言，在專業空間眾創的發展上，未來的趨勢和方向一定是基於網際網路的，特別是要推動“網際網路+”融合領域的大眾創業萬眾創新活動加速發展。例如，李開復創辦的創新工場，是一家“天使投資+孵化器”的混合眾創平臺，針對早期創業者需求的資金、商業、技術、市場、人力、法律、培訓等提供所有服務，已經孵化和投資150多家企業，涉及移動互聯網、電子商務、智慧硬體、O2O等多個領域。

　　（二）鼓勵推進網路平臺眾創

　　鼓勵推進網路平臺眾創，就要是鼓勵大型網際網路企業、行業領軍企業等通過更高層次、更廣範圍、更大力度的開放平臺策略，向各類創業創新主體開放技術、開發、行銷、推廣等資源，構築各方主體發展之間的平衡生態系統，在提昇平臺生命力的同時，為小微企業和創業者提供發展支撐。例如，國內領先的網路視頻平臺優酷，通過用戶生産內容的開放平臺模式，發展成為國內最大的網路劇、自媒體、微電影、微動漫等原創視頻內容的創意孵化平臺，刺激了一大批中小微視頻內容工作室的誕生，涌現了一大批草根創業者。

　　（三）培育壯大企業內部眾創

　　大力發展企業內部眾創，一方面是要積極營造企業內部的創客文化，激發內部員工的創造力，培育推動大眾創業萬眾創新的內生力量；另一方面，也是要鼓勵企業積極探索轉型發展，構建適應網際網路時代的企業管理架構和創新機制，打造開放式的發展環境。例如，在女裝電商領域連續三年排名第一的韓都衣舍，正是得益於“産品小組制”的內部孵化模式。韓都將所有員工劃分為3-5人小組，在這個最小的業務單元上實現對設計、生産、銷售、庫存等的充分放權，自主經營。截至2015年4月，韓都衣舍有270個産品小組，每天可以上線300多個服裝新品。

　　中國資訊通信研究院政經所 李強治