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上海自貿區海關制度創新效應凸顯

  • 發佈時間:2015-10-19 06:32:22  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  按照“一帶一路”戰略部署,海關部門採取多項措施,進一步促進貿易安全與便利,當好“先行官”。

  福建、廣東、天津三地自貿試驗區積極複製推廣上海自貿試驗區創新舉措;深圳海關深化通關模式改革,搭建高效陸海通道;關檢“監管互認”試點工作在廈門的啟動,縮短了進出口企業的通關時間。

  在互聯互通等領域加強合作,“一帶一路”沿線海關通過改善口岸通關條件,降低通關成本,不斷提升通關能力。

  今年4月,上海自貿試驗區正式擴區,福建、廣東、天津三地自貿試驗區相繼掛牌成立,開始複製推廣一批上海自貿試驗區創新舉措。記者近日在自貿試驗區採訪,發現上海海關兩年來累計出臺的31項自貿試驗區監管創新制度中近20項在各地得到成功複製推廣,為當地經濟發展注入了強勁動力。

  上海黃浦江徐匯濱江地區正在崛起一個“西岸文化走廊”,處處可見沿江工業遺存,老建築透著現代感。兩年來,新落成的龍美術館、余德耀美術館和西岸藝術中心等機構舉辦了14個有國外頂級畫廊、設計機構參展的大型展覽,這條文化走廊被讚為“上海城市文化新地標”。

  上海西岸藝術品保稅發展有限公司總經理趙艷雙告訴記者,在上海海關的支援下,他們複製自貿試驗區“保稅展示交易”模式,使得國外藝術品不用先交納關稅就能入境展示。截至目前,公司參與了藝術博覽會、國際設計展、靜安雕塑展等多項展示。

  記者從上海海關獲悉,今年以來,上海海關和浦東新區、徐匯、松江、普陀4個區成立了複製推廣示範區,總部經濟、科創中心、“文化走廊”、航空服務創新、跨境電商等一系列亮點項目穩步推進,特殊區域功能拓展有力促進了地方經濟轉型升級。

  記者採訪發現,上海海關以企業需求為導向,通過監管模式創新和功能疊加,促進了區域生産加工、物流和服務業的深度融合。“保稅展示交易”、“保稅交割”制度發揮“平臺經濟”作用,有力推動了上海建設具有國際競爭力的全球要素市場,促成了一批先進製造業、金融、文化服務産品以及惠民消費品的進口。

  在上海浦東國際機場綜合保稅區,機場海關綜保辦主任程紅梅告訴記者,這裡已出現了四五家跨國公司亞太分撥中心雛形。上海中遠空港保稅物流有限公司是一家為多家國際知名跨國公司提供機場綜合保稅區保稅物流服務的企業,主要客戶之一西班牙INDITEX是一家世界著名服裝企業,通過實施上海自貿區創新的“批次進出、集中申報”模式,中遠物流可以按INDITEX國內門店配送需求快速處理訂單,憑卡口核放單先期出區,將貨物第一時間配送到門店。以往需要3個工作日完成的亞太地區貨物分撥只需5個小時就能完成。

  在廣東和福建兩個自貿試驗區多個片區,上海自貿區海關監管模式創新和功能疊加得到成功複製推廣,經過半年實踐,成效開始顯現,受到企業充分肯定。

  上海有個外高橋國際酒類展示交易中心,廈門海關複製推廣上海自貿區14項海關監管創新制度首批項目之一就有同類型的廈門海滄酒類保稅展示交易中心。開業半年,廈門海滄酒類保稅展示交易中心已聚集了16個國家、30多個産區的酒類品種,進口量比去年同期增長了近3倍。記者看到墻上“保稅展示進口紅酒銷售流程”顯示,進口酒商與消費者之間只有保稅展示交易中心,沒有任何中間環節,保稅展示,售後完稅。東海紅酒交易中心董事長林瑞生説,複製了上海自貿區政策後,我們競爭力強了,進貨資金佔用減少,通關效率提高,終端售價降低三分之一以上,不少品種甚至比國外超市價都低。

  廣汽豐田汽車有限公司今年7月成為南沙海關首家匯總徵稅試點企業,這種為推進貿易便利化、提高通關效率而開展的新型集約化徵稅模式能為“零庫存”生産的廣汽豐田帶來很多益處。對品類繁多的汽車零部件通關速度有很高要求的企業再不用每一票逐一申報、逐一繳稅,而是提供一定稅收擔保後,先通關再一起付稅。公司生産管理部通關管理系主管劉澈説,這樣流程優化後,不僅省事,而且生産成本隨之降低,企業資金調配也更加自主靈活。

  和通關貿易便利化一樣受歡迎的還有那些助推服務貿易發展的上海自貿區創新政策。在廈門的瑞聲達聽力技術(中國)有限公司車間,幾十名工人正在維修助聽器。這一幕正是廈門海關複製推廣上海自貿區創新政策“境內外維修”後才出現的,助聽器在這裡保稅進區,維修後返回歐美市場。公司物流總監亞雷説,“這項業務的開展對公司來説是兩個方面的重大利好,一是産業鏈附加值提升了,從製造到維修,另一個是服務範圍擴大了,從中國到全球”。

  兩年來,各地還因地制宜,推出多項“二次創新”新舉措,令自貿區海關不斷深化監管服務創新,更多企業受益。

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