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中國鐵路走出去獲歷史性突破:中印尼鐵路合作協議正式簽署

  • 發佈時間:2015-10-17 09:13:00  來源:中國經濟網  作者:郭淼 劉會民  責任編輯:羅伯特

  據中國之聲《新聞縱橫》報道,曾有人感慨“中國製造不能賣100年襯衫”,以此表明産業升級換代、發展高端製造業及高端製造出口的重要性、必要性,但這一步卻是知易行難。

  但在高鐵真正“走出去”之前,中國經歷過好幾輪的努力:土耳其安卡拉——伊斯坦布爾項目,中國作為設備供應方和分包方參與;莫斯科——喀山高鐵已提上議事日程;墨西哥高鐵項目雖然下馬了,但此前已經中標。

  最令人振奮的是,中國與印度尼西亞在雅加達當地時間10月16號終於正式簽署了連接印尼首都雅加達和萬隆的高鐵項目。印尼雅加達——萬隆高鐵項目雖一波三折,但中國已在中日高鐵技術“強強對話”中佔據先手。該項目是中國高速鐵路從技術標準、勘察設計、工程施工、裝備製造,到物資供應、運營管理和人才培訓等全方位整體走出去的“第一單”,具有歷史性意義。

  中國鐵路總公司消息稱:由中國鐵路總公司牽頭組成的中國企業聯合體,與印尼維卡公司牽頭的印尼國企聯合體,正式簽署組建中印尼合資公司協議,今後該合資公司將負責這一項目的建設和運營。

  為何要聯合成立新公司建高鐵?雅萬高鐵又將帶給雙方怎樣的利好?

  中國鐵路總公司有關負責人表示,雅萬高速鐵路項目採用中印尼企業合資建設和管理的合作模式,是中國高速鐵路從技術標準、勘察設計、工程施工、裝備製造,到物資供應、運營管理和人才培訓等全方位整體走出去的第一單項目,也是首個由政府主導搭臺、兩國企業對企業(B2B)進行合作建設的第一個鐵路走出去項目,對於統籌國際國內兩個市場、兩種資源,具有重要的示範效應。

  北京交通大學運輸經濟理論與政策研究所副所長李紅昌説因為中國高鐵走出去,雖然也獲得了土耳其、美國的一些項目,但是東南亞地區是非常具有象徵性和代表意義的。因為中國和日本等國家的競爭,最為激烈的地區就是東南亞地區。所以這個事件的象徵意義是非常大的。對於中國高鐵的裝備輸出、建設能力的輸出、運營能力的輸出,包括資本的輸出,意義都是非常重大的。

  據了解,印尼首都雅加達至第四大城市萬隆的高速鐵路,全長150公里,最高設計時速300公里,擬於2015年11月開工建設,三年建成通車。屆時,雅加達到萬隆間的旅行時間,將由現在的3個多小時縮短至40分鐘以內。

  有人把中印尼高鐵項目用“一波三折”來形容。這話一點不為過。因為雅加達-萬隆高鐵項目是印尼計劃修建的第一條高鐵,雖然長度僅為150公里,但是關注度卻較高,這其中中日的爭奪尤為激烈。日方早在2011年就對雅萬高鐵項目做了可行性研究,我方則在2015年完成了可行性報告。

  有報道稱,中方開出了提供項目總經費56億美元(含維修費)全額貸款、“無需印尼政府預算及債務擔保”的優厚條件,攤還期從40年延長至50年;還承諾2018年即可完工,並強調約六成零部件將在當地採購,每年可創造4萬個工作崗位等經濟衍生效應。

  日方則將總工程費壓縮至約49億美元,比中方的標價還低,攤還期40年,承諾2019年試運營、2021年完工,並努力宣傳高安全性。

  面對中日間的激烈競爭,印尼政府于9月初出人意料地宣佈:放棄高鐵方案,改建中速鐵路,並要求中日提交新建設方案。

  令人驚訝的是,事態在九月底又發生了變化。9月30日,印度尼西亞官員表示,中國方案滿足印尼政府不在印尼融資或貸款擔保的要求,印尼被中方的膽識折服,選擇中國修建該國第一條高速鐵路線。印尼國有企業部部長莉妮説,經過反覆比較中日雙方分別提交的雅加達-萬隆高鐵項目可行性研究報告,印尼政府最終決定,中國方案是目前唯一的選擇。

  北京交通大學運輸經濟理論與政策研究所副所長李紅昌説,中國高鐵此次完勝日本高鐵的主因在於經濟性和可實施性。作為一個政府來講,在引入外國競爭者的時候,更多的是考慮項目本身的經濟可行性、項目可行性問題。很明顯,中國在建設的成本、在高速鐵路的品質和相應的投融資條件來説,綜合實力上來講,還是勝於日本一籌的,這也是國外政府比較傾向於中國高鐵的原因。

  有外媒評論稱,這是中國在東南亞地區戰勝日本影響力的一個戰役。李紅昌在接受本台記者採訪時也認可這種説法,李紅昌説這個項目對中國具有長遠影響,一方面其他國家會覺得中國高鐵也是有競爭力的,可以採取更好的長期合作模式解決他們的融資問題。還有另外一個方面,除了有直接效益之外,還能相應採取更加特殊的資本注入、特許經營的方式來運營,運營的風險也需要通過這個項目來觀察分析,也為未來能夠更好地走出去奠定基礎。

  對中印尼兩國共同組建合資公司進行管理的模式,李紅昌坦承,這樣的項目,可能會面臨投資年限長的風險,李紅昌説對於運營企業來講。因為這種合資的項目,往往是所在當地政府給予項目特許經營權。在一定的時間內,比如20年,才能收回自己的投資,這樣就存在比較大的風險。比如政府政策的風險,運量能不能達到預期的目標,運價的水準,以及商業開發的水準等等,這些都會使項目的未來盈利具有一定的不確定性。因此從這些意義上來講,BOT項目,也就是政府特許經營的項目,投資長、回收期也是比較長。

  不過,對於雅萬高鐵投資收效的問題,中國工程院院士王夢恕表示得比較樂觀。

  王夢恕認為成本是可以收回來的,因為兩個城市之間客流量比較大,一個鐵路只要通車10-12年都可以收回來,這個也一樣。王夢恕院士同時指出這也是在幫我們培養人才,現在工程完了之後需要人來維護一段時間。

  李紅昌説中印尼高鐵項目讓中國裝備在世界上又多了一個舞蹈和展示的空間。第一對於中國的建設企業,比如中鐵工、中鐵建是一個重大的利好,可以獲得建設項目的建設資質。第二,對於中國高鐵的製造企業,中國中車以及其他的裝備企業來説,可以獲得比較好的訂單,對於這些企業是利好的消息。第三,對於中國的金融企業來講,也是一個比較好的消息。因為中國相應的銀行機構、金融機構,可以通過這個項目對它進行融資,對於金融企業的發展具有比較好的作用。

  在昨天的記者會上,外交部發言人華春瑩表示:中方有能力、有信心和印尼方建設好雅萬高鐵,使之成為兩國互利共贏的又一典範,能夠共同造福兩國人民。

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