編輯同志：

　　為推進新型城鎮化建設，中央提出進一步推進戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。然而筆者近年來在鄂西北襄陽市發現，儘管農民群眾嚮往城市生活，但大部分人徹底“脫農”意願並不強烈，不少人遊走在“亦城亦鄉、亦工亦農”的兩棲狀態。各地應當結合實際情況，認真分析農民市民化存在的障礙，尊重農民意願，不要揠苗助長，用行政手段強行推進。“農轉非”之所以難以讓眾多農民動心，原因在於：

　　一是後顧憂慮多：城鄉兩棲彈性大。絕大部分進城農民工缺少技術、手藝，競爭不到好崗位，一年到頭掙錢不多，在城市生活心裏沒底，生怕下崗以後回鄉又無地可種。農民最擔心“農轉非”後會失去承包地和宅基地。不少青壯年選擇城鄉兩棲，外出艱難就退守農村，一有機會就出門發展。農民們表示，種地雖然沒有多少收入，但起碼有飯吃有房住，好歹也是保障。城裏雖好，但沒了工作就無法生活。

　　二是現實壓力大：城市安居門檻高。2014年襄陽各市縣農民工月均收入在2000元左右，月工資收入超過3000元的佔15％左右，而同期各市縣商品房平均銷售價格3800元/平方米。商品房價格持續上漲，城中村改造導致出租房源減少，出租房租金也上漲20%～30％。農民工們依靠打工收入難以支撐在城市養家糊口、供子女上學，更無法買房。26歲的南漳縣武鎮青年黃某會水電安裝，找工作不難，可是一年只能存兩三萬元，這種收入水準就算不吃不喝，買套房子也得一二十年。在筆者調查的幾位年輕農民工中，一説起在城裏買房，第一反應就是“想都不敢想”。但他們對買房子有熱切期望，在他們看來，沒有房子就無法在城市紮根。新生代農民工大都有一定的文化知識和技能，和他們的父輩不同，他們留城意願更強烈，就業選擇也更多，但買房往往是他們邁不過的高門檻。

　　三是前覆烙印深：“洗腳”進城坎坷多。上世紀80年代中葉到90年代初，“賣戶口”政策先後在襄陽各市縣實施過，一個農民花五千元到一萬元就可“農轉非”，適齡的還能招工進廠，引得不少人掏空家底甚至四處舉債“買戶口”。但沒幾年工夫，很多人買戶口的錢還沒掙回來就下崗失業了，只好帶著一紙“非農戶口”回鄉務農或外出打工，這種情況令不少農民記憶猶新。不少農民説，我們有承包地和自建房，還能享受新農合和新社保，現在農村水電供應正常、交通條件改善、住房水準提高、居住環境優良，加上國家惠農政策越來越多，農村戶口也很“金貴”。

　　農民市民化牽涉的問題太多，不可能一蹴而就，實施起來需要一個相當漫長的過程，欲速則不達。在農民無法獲得更高水準的就業及社會保障之前，農民的市民化進程快不起來。這既需要政府認真細緻地做好理論論證、規劃引導、制度完善、輿論宣傳等工作，更需要政府逐步消除農民市民化過程中的遠慮近憂，促成農民市民化水到渠成，切不可超越現實動用行政力量拔苗助長。湖北省宜城市城鄉建設局楊明生投稿郵箱：nmrbncb2014@163.com聯繫電話：010-84395112