本報訊 2015年7月起，海南省市縣法院、檢察院系統52家單位的財、物全部上劃省級財政統一管理，至此，全省法院、檢察院系統共59家單位均作為省級財政的一級預算單位，在全國率先實現省級財政管理“全覆蓋”。

　　海南是中央司法體制改革第一批七個試點省份之一。為破解省級以下法院檢察院上劃省級財政管理難題，海南省財政多措並舉，一方面，整章建制，明晰責任，夯實全省市縣法院、檢察院財物統一上劃省級財政管理工作基礎；深入調研，摸清底數，爭取多方理解支援省級以下法院、檢察院上劃省級管理工作。另一方面，充分借力資訊技術，完善財政業務管理資訊系統，有序推進各級法院、檢察院財物資産規範化管理；發揮省直管縣體制優勢，加強財力保障，穩妥推進省級以下法院、檢察院上劃省級財政管理工作。

　　在整章建制方面，海南財政廳及時制定具體實施方案，對牽頭負責事項明確責任分工，制定時間表和路線圖。研究制定各項財政相關配套制度，全面部署各市縣法院、檢察院2016年經費上劃及部門預算編制工作，合理確定經費上劃範圍、程式和標準，對單位預算、收入、支出、結余和結轉、資産、負債、監督等方面給出規範性的指導意見。

　　在摸清底數，爭取多方理解支援方面，海南省財政廳自2014年5月開始，先後多次與省委政法委、省高院、省檢察院組成聯合調研組赴各市縣進行實地調研，全面了解市縣法院、檢察院經費保障水準，資産、債務情況，財、物管理現狀等情況，廣泛聽取各方面意見。組織工作組對全省市縣法檢兩院的清産核資工作進行檢查，推動市縣法院、檢察院按照工作部署和時間要求高品質的完成清産核資工作。

　　在推進各級法院、檢察院財物資産規範化管理方面，海南省財政借力資訊技術，完善財政業務管理資訊系統。加強各級法院、檢察院非稅收入收繳管理，從2016年1月1日起，依法收取的訴訟費、罰金、追繳的贓款和沒收財産、追繳贓物依法處置的收入及國有資産處置收入等政府非稅收入全額上繳省級國庫，實行“收支兩條線”，納入省財政預算管理。完善預算單位財物管理資訊化系統，明確開通政府財政管理資訊系統用戶、資産劃轉、2016年預算編制及管理、會計集中核算、非稅收入收繳、國庫集中支付及賬戶管理的申請、初始化、管理等事宜。

　　為穩妥推進省級以下法院檢察院上劃省級財政管理工作，海南省財政廳一方面積極參與建立與法官、檢察官及司法輔助人員職業保障制度，為省委省政府提供出有理有據的法官、檢察官的薪酬制度設計思路，推進司法人員分類管理制度改革。另一方面充分發揮省直管縣的體制機制優勢，積極組織開展市縣法檢兩院的清産核資工作，全省市縣區法檢兩院同步啟動，全面測算2015年各市、縣、區法院、檢察院經費預劃數。同時，省財政預留司法體制改革專項經費2億元，用於化解市縣法院、檢察院債務支出，法官、檢察官薪酬制度改革增加的人員支出和各相關部門開展司法體制試點改革的工作經費開支等，減輕市縣財政壓力，確保改革順利推進。

　　據海南省財政廳相關負責人介紹，目前海南省52家市縣法院、檢察院的政府財政管理資訊系統、賬戶管理系統等相關資訊化系統的使用申請已全部審批，省財政廳已完成各項系統初始化工作。全省各市縣法院、檢察院已全部完成清産核資和資産劃轉工作。