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布魯金斯:中國為何應加入TPP?

  • 發佈時間:2015-10-08 16:30:50  來源:國際商報  作者:何詩霏  責任編輯:羅伯特

  跨太平洋夥伴關係協定(TPP)談判基本由美國主導,共有12個初始成員國參加。這些國家經濟規模佔全球經濟總量的40%、全球出口總量的30%和進口總量的25%。該協定的談判進程對中國的影響不可小視,美國智庫布魯金斯學會日前在其網站發文,提出中國應借助中美雙邊自貿協定加入到TPP中來。

  布魯金斯學會文章稱,如果TPP協定達成,將對亞太地區貿易投資産生巨大影響。全球供應鏈將優先進入TPP涵蓋的市場,生産和製造領域也將進行變革以符合TPP關於環境、勞工、食品安全等標準。目前,中國還不屬於TPP成員國,這將使其付出代價。中國需找機會加入TPP,或致力於在亞太地區構建美國能夠加入的、涵蓋全面的、高標準的貿易協定。習奧會是推進這一進程的重要機會。

  據了解,TPP協定生效後,將成為亞太經合組織(APEC)其他成員方可以加入的開放平臺,美國亦試圖通過TPP實現茂物目標,最終建成亞太自由貿易區(FTAAP)。南韓、菲律賓、泰國和中國台灣早已表示有意在TPP達成後加入該協議。

  不過,TPP各談判成員國之間的經濟與貿易條件差異巨大,關注重點不一,作為一個比WTO標準更高的多邊貿易體系,要達成協定的難度極大。

  文章指出,中國若想加入TPP,其面臨的挑戰便是必須為符合協議而開展各項改革。例如,需在服務和投資領域開放市場,並在更多敏感領域作出承諾,包括國有企業、網際網路準入等。當然,很多相關的改革與中國國內推進的改革內容相一致,包括金融部門改革、加強服務業在國民經濟中的作用以及鼓勵創新等。

  布魯金斯學會文章強調,如果中國不加入TPP,將付出代價。根據預測,未來10年,缺席TPP,中國將損失460億美元,但若加入,其收益將多達8000億美元,美方的收益也將增加3300億美元。

  對於TPP,中方最先將其看作美為遏制中國而採取的“亞太再平衡”戰略的經濟策略,自2013年6月習奧莊園會晤後,關於TPP的爭論轉為中國是否應加入其中。與此同時,中國加入了區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)談判,這一協定被吹捧為TPP的替代成果,但人們越來越清楚,無論從雄心還是全面水準上看,它都無法實現真正替代TPP的目標。

  文章還稱,共同的收益將促使中美更好開展經濟合作。當然,目前兩國正在談判的雙邊投資協定(BIT)是關鍵的一步,這展現了中國有意願也有能力開展加入TPP所必須進行的改革舉措,包括新的市場準入、智慧財産權保護和法治改革等。

  此外,中國也應拓寬亞太經濟整合的視野。APEC正在研究亞太自貿區,這將是一個好機會;中美雙邊自貿協定將是另一個好機會。中美也應共同考慮是否推進世界貿易組織這一多邊磋商機制的復興。

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