在歷經連續超過5天不分晝夜的密集談判後，新一輪“跨太平洋夥伴關係協定”（TPP）部長級會議10月5日在美國亞特蘭大結束，談判各方終於達成TPP貿易協定，同意大幅降低投資、貿易壁壘和確立新的商業規則，並希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿易規則，但協定能否最終獲批落實仍面臨著一定阻力。

　　TPP談判涉及美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來西亞等12個國家，涵蓋全球40%的經濟産出，包含投資、服務、電子商務、政府採購、智慧財産權、國有企業、勞工、環境等30個章節，談判至今已歷時5年多。

　　專家指出，達成協定只是TPP批准落實整個漫長過程中的第一步，接下來談判官員將繼續展開技術性工作以敲定完整的協定文本內容，然後遞交各國領導人正式簽署，再送到各國立法機構批准，最後才會付諸實施，整個過程可能會花費數月乃至數年的時間。

　　以美國為例，TPP談判完成後，美國總統奧巴馬在簽署TPP協定之前需提前90天通知國會，提前60天向公眾發佈TPP文本內容。根據目前的日程，奧巴馬最早要到明年的第一週才能正式簽署TPP協定。協定簽署之後，奧巴馬政府將與國會領導人合作起草履行TPP協定的法案，因為貿易協定本身並不能成為美國法律，國會需要通過新的法案對原來的一些法律條款進行調整以履行TPP協定中新的貿易義務。法案起草完成之後，國會將對此進行辯論和投票。

　　美國智庫彼得森國際經濟研究所研究員傑弗裏·肖特指出，美國國會審批自貿協定通常耗費時間比較長，美韓自貿協定從簽署到國會最後批准花費了大約4年的時間。他認為，即便美國國會明年批准TPP協定，正式付諸實施也要等到2017年初。

　　美國貿易專家估計，美國國會對TPP協定的審議投票時間最早也要等到明年2月份，那時正值美國民主、共和兩黨總統提名程式的黨內預選拉開帷幕，因此國會審議TPP將不可避免地受到美國大選選情的影響。一些共和黨和民主黨總統候選人已開始公開抨擊TPP，國會是否會批准以及何時批准TPP協定仍存在諸多不確定性。

　　一些重量級的國會議員已對TPP協定持保留態度。管轄貿易事務的美國參議院財政委員會主席、共和黨議員奧林·哈奇5日發表聲明説，現在整個協定的細節還不十分清楚，他擔心TPP協定未達到預期目標。哈奇表示，未來幾個月他將仔細審查整個協定，以決定這項協定是否實現了國會設置的相關談判目標。

　　美國國內公眾對TPP的看法也存在不少分歧。美國皮尤研究中心6月份發佈的一份民意調查顯示，49%的美國人認為TPP對本國有利，29%的美國人持相反看法，12%的美國人則表示對TPP了解不夠無法作出判斷。由於TPP談判涉及的議題非常複雜，談判過程不夠透明，一些美國工會組織、環保機構、消費者維權組織和醫療保健機構曾多次組織遊行抗議TPP談判，擔心TPP會更多考慮跨國企業利益。

　　此外，TPP協定的達成也會對成員國以外的其他國家産生影響。以中國為例，中國對TPP一直持開放包容的態度。專家認為，雖然TPP形成的貿易規則可能對中國産生影響，但隨著中韓、中澳自貿協定的簽署，中美、中歐投資協定談判加快推進，上海自貿試驗區試點拓展，“區域全面經濟夥伴關係”談判和亞太自貿區建設穩步推進，以及“一帶一路”建設的持續推進，中國已呈現出深層次、高水準、全方位的對外貿易開放格局，TPP協定達成對中國的預期影響有限。

　　不少美國智庫專家和商界領袖認為，TPP協定最終取得成功需要中國的參與。卡內基國際和平基金會高級研究員黃育川説，TPP的目標之一是制定高標準的經貿規則，但如果主要經濟體不遵守這些規則，其意義就會明顯下降。（摘自10月6日新華網）