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　　第二天淩晨4時，他雇了一輛三輪車穿行在鎮墟的大街小巷，和早起的中學老師、農貿市場攤販、餐館老闆、三輪車司機親切攀談。

　　“一天難保三餐的人領不到低保金，開轎車住樓房的人卻能吃低保？”“鶯歌海等沿海幾個鎮因海水倒灌，長期喝苦鹽水，為什麼不解決飲水問題？”“街道路燈壞了為什麼長期無人管？”“村幹部對土地矛盾糾紛拉偏架我們該找誰解決？”“鎮上八成人不認識鎮長，還指望他幫我們辦事？”

　　面對百姓尖銳的提問，“感覺臉紅語塞，民生問題群眾不滿意，民心受傷，怎麼會信任政府？”林北川説。

　　鐵腕治“疴”：

　　向“漂浮”痼疾開刀

　　找準了群眾怨氣的癥結，新一屆樂東縣委縣政府以作風建設為突破口，林北川帶頭拿自己“開刀”，以解開群眾的心結。

　　在全縣環境衛生整治中，林北川負責聯繫九所鎮，他當了7天清潔工，帶頭打掃垃圾、清洗街頭檳榔污漬。但第一次衛生評比，九所鎮最後一名。當天晚上，他就在縣電視臺向全縣人民作了檢討。

　　精簡工作隊，是林北川上任後砍下的最重一道“板斧”。原來全縣工作圍繞“國電”項目一個中心，派出的龐大工作隊達到1097人，把幾個沿海鎮的賓館包完，不僅吃、住、行花費很大，而且群眾非常反感。在調查研究的基礎上，工作隊精簡到93人。打破體制束縛，派出在群眾中威望高，政治立場堅定的領導帶工作隊駐村。縣委書記林北川帶隊去鶯歌海鎮，縣人大主任韋忠清和縣政協主席張國棟分別到尖峰鎮和佛羅鎮。4個多月時間，工作隊走訪三鎮農戶95％以上，達到5萬多人次。

　　以此作為突破口，全縣迅速展開了大規模的幹部隊伍作風整頓，“新規”規定，鄉鎮逢週末，書記、鎮長必須有一個帶班，如果檢查發現離崗，嚴格處理，絕不姑息。4次查崗，志仲鎮黨委書記盧某某不在，第一次是週末下午4時回家，第二天早上9時上班，檢查組提出了批評；第二次給了警告，第三次提出了嚴重警告；第四次零時過後檢查，他又不在崗，當時縣委書記和縣長正在省裏開會，就用電話徵求各位常委意見，2時40分大家一致同意對盧某某就地免職。清晨6點鐘，新任書記到崗。

　　被群眾最為稱道的是，縣委常委會八成開在基層鄉鎮。縣委常委秘書李釗説，省裏重大會議後，縣委、縣政府領導都是連夜趕回，傳達工作精神不過夜。遇大事立即通知，常委們從四面八方迅速赴會，夜裏十一二點鐘開會是常有的事。常委會開得“接地氣”，機關幹部走訪基層成為一種風氣。

　　“四級聯動”：

　　打硬仗“一呼百應”

　　“國電”項目平穩落地後，樂東縣委縣政府審時度勢地提出堅持“重大項目，黨建先行”的理念，推行“縣領導挂帥、機關幹部駐點、鎮幹部配合、村幹部參與”的四級聯動工作模式，這種“暴風驟雨”式的工作方式，促使大批機關幹部沉走訪基層、鎮村幹部更是主動擔當，以身作則。

　　在徵地拆遷、打擊違建等急難險重的工作中，黨員幹部帶頭示範使“四級聯動”機制充滿活力。千家鎮永益村黨支部書記榮成秀得知中線高速公路徵地涉及自家苦心經營了25年、面積36畝的芒果園，儘管每年至少損失10多萬元，他還是主動向鎮裏提出，從自家的芒果園開始徵地。

　　在推進殯葬改革中，黨員幹部率先垂范，並以“踏破一雙鞋、磨破一張嘴”的勁頭，鬆動了群眾根深蒂固的喪葬傳統習俗，改變了沿海群眾“寧毀一間房，不搬一座墳”的觀念。第一個搬遷家族墳墓的是縣民政局局長邢瓊堯，然後鎮黨委書記、村支部書記、村委會主任帶頭把自己家族的墳墓遷入公墓，隨後成千上萬的群眾紛紛跟進。全縣21個月遷墳11.2萬座，為沿海開發騰出了70多平方公里的黃金地塊。

　　在黃流鎮商貿城棚戶區項目改造中，縣工作隊員用兩年半時間，開展前期摸底調研、思想疏導工作，僅用35天就拆除了9萬多平方米商鋪，並使這些搬遷商戶的經營活動井然有序，無陳情、無投訴。

　　據樂東縣委常委、組織部長吳淑天介紹，幹部作風得到明顯轉變之後，縣委縣政府又不斷深化“四級聯動”模式的內涵，以黨建為平臺，建立了“書記抓、抓書記，組織部門業務指導抓，機關單位對口幫扶抓，黨員幹部駐點具體抓”的新常態四級聯動模式，並把提升村幹部辦事能力作為工作重點，縣委組織部一方面舉辦“兩委”幹部培訓班等各類培訓50余期；另一方面制定實施了《村級班子民主議事決策規則》等四項制度，規範辦事行為。

　　為確保鎮村兩級組織有能力、有財力為群眾辦實事，縣財政還壓縮機關辦公經費30％，共計1600萬元投入鎮村工作。2014年起，鎮裏的工作經費從10萬元至20萬元，提高到250萬元至350萬元，村裏的工作經費從2000元提高到20萬元至40萬元不等。

　　“真心真情”：

　　辦實事重聚民心

　　樂東縣各級黨委和政府把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，下大力氣解決為民服務“最後半公里”問題。

　　記者近日來到黎族同胞聚居的萬衝鎮山明村，這個村離鎮政府和場鎮較遠，村民辦事很不方便，但現在村裏建起的事務代辦點，極大地方便了村民。在這裡，村民可以辦事、購物、銷售、金融“四不出村”。現在全縣188個行政村（社區），已有78個偏遠村設立了這樣的代辦點，為村民代辦各種民政事務、申辦小額貸款、郵遞服務、交付手機話費、代銷農産品等20多個項目。

　　70多歲的黎族大爺王文理告訴記者，他患白內障多年，最近聽説海南省慈善惠明醫院可以為患者減免手術費用。一大早，他來到村代辦點，值班的文書林輝聽明來意後，很快就幫他開出了證明，並負責接下來與鎮政府和醫院聯繫。“一餐飯的時間就把這件大事搞定了，接下來的事由村幹部幫著辦。”王文理大爺樂呵呵地説。

　　樂東低保工作長期處於混亂的管理狀態，相關職能部門和工作人員不作為、不擔事，很傷老百姓的心。縣民政局在大安鎮長達6年沒有受理審批過1戶低保，在新常態“四級聯動”模式下，縣委派出專項工作隊進村入戶摸底調查，縣紀委立案查處了縣低保辦主任吳某某失職瀆職案。全縣共確定符合條件低保戶7214戶，清退不符合條件的現享受低保戶2061戶，將新申請對象5884戶納入城鄉低保範圍，溫暖了低保戶的心。

　　樂東縣委、縣政府還把看護好青山綠水當著一項重大的民生工作來抓，以提升老百姓的幸福指數。下決心關停了存在嚴重污染問題的高産值的鉬礦廠，投資1個多億對1100畝佛羅濕地公園、1331畝九所鏡湖濕地公園、749畝縣城濕地公園進行保護性建設。

　　樂東縣委、縣政府通過解決群眾反映突出的民生問題，使群眾感受到了黨和政府的溫暖。據樂東縣委副書記、代縣長李永群介紹，近3年全縣投入民生資金73億元，佔地方公共財政預算的77％，解決了沿海12萬人的飲用水問題，修整了154公里村道，7500多畝田洋；籌集資金1.6億元，完成4個扶貧整村推進項目，使1633戶7741人脫貧。縣城新修和擴建了15條街道，使城市面貌煥然一新。

　　（新華社海口10月7日電）