面對經濟下行壓力，如何更好地運用優化投資結構、改革投資體制、提高投資效率等措施，為穩增長創造更為有利的條件，是擺在我們面前的一道現實題。要想破解這道難題，必須以優化投資結構為突破口，抓好重點領域和關鍵環節，打好有效投資的三套“組合拳”。同時，也要加快推進投融資體制改革，合理選擇PPP、BOT、BT等多種形式，讓政府投資與社會資本合力唱好“穩增長”的大戲

　　今年以來，各部委加大了各個領域的投資力度，投資方向涉及不同板塊。政策的持續利好，也為資本市場注入了源源不斷的新鮮血液。而在這之後，面對經濟下行壓力，如何更好地運用優化投資結構、改革投資體制、提高投資效率等措施，為穩增長創造更為有利的條件，才是擺在我們面前的一道現實題。

　　先説説基礎設施投資。研究表明，基礎設施投資對拉動國民經濟增長和民間投資具有顯著正影響，其中，交通運輸和上下水系統等領域投資的影響更為顯著、也更為持久。目前，我國基礎設施投資增速雖已在高位運作，但隨著新型城鎮化的推進，中西部的交通運輸、通信網路、油氣管道等基礎設施投資需求潛力巨大，以基礎設施投資作為擴大公共工程的“主抓手”，無疑將在穩增長和穩投資中發揮“主引擎”作用。

　　再看看製造業投資。我國製造業投資的市場化程度較高，近幾年投資增速下滑、民間投資增速回落，主要是受到産能過剩等因素的影響。尤其是在30多年高強度、大規模的開發建設之後，傳統製造業投資相對飽和，食品製造、化學製品製造、有色金屬冶煉等行業的投資下行趨勢恐將延續。但隨著“中國製造2025”“網際網路+”行動計劃等戰略的深入實施，製造業將出現網路化、數字化、智慧化的深刻變化，製造業投資會有新一輪的發展機遇。

　　從國家政策取向來看，穩增長當務之急，就是要以優化投資結構為突破口，抓好重點領域和關鍵環節，打好有效投資的三套“組合拳”。

　　首先，繼續加大重大基礎設施項目投資，這既是補齊國民經濟短板的重要著力點，也是擴大有效公共投資的首要途徑。特別是要重點投向棚戶區和危房改造、城市地下管網、農田水利等民生項目，以及中西部鐵路、下一代資訊技術設施、油氣管道及儲氣庫、“一帶一路”通道等重大工程建設。其次，加大製造業和創新領域投資力度，這是做強實體經濟的重要途徑。我國過去十幾年的製造業投資以擴張産能為主，當前和今後一段時期，則要加大戰略性新興産業、先進製造業、高端裝備製造業等創新型産業領域的投資，打造中國經濟增長新引擎。再次，提高對公共服務産品的投資水準。在涉及教育、醫療、社會保障等國計民生的公共設施領域，加大投資力度；在新農村建設、保障性安居工程、節能環保和生態建設項目等方面，繼續發揮好政府投資“四兩撥千斤”的作用。

　　當然，做好以上“硬”的方面的同時，還必須加強“軟”的創新管理，即加快推進投融資體制改革。在有效公共投資領域，建立健全體制機制，大膽創新融資方式，降低投資準入門檻，合理選擇PPP、BOT、BT等多種形式，激發社會資本的主動性和積極性，讓政府投資與社會資本合力唱好“穩增長”的大戲。

　　（作者單位：國家行政學院）