本報記者盛 利實習生蒲 江

　　9月7日，《關於在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》正式公佈。四川省被確認為我國8個全面創新改革試驗區之一，也是西部唯一省級行政區域。

　　按照“3年努力，基本構建推進全面創新改革的長效機制”的主要目標，圍繞“處理好市場和政府有效機制、促進科技與經濟融合、激發創新者動力和活力、深化開發創新”等4個改革“主攻”方向，四川將如何改革探索、怎樣先試先行？日前，科技日報記者就此進行採訪。

　　西部唯一省級試驗區：四川全面創新改革有底氣、有動力

　　本次全國試驗區的選擇，重點為“創新成果多、體制基礎好、轉型走在前、短期能突破”的區域，其中包括創新資源和創新能力、經濟發展水準、已參與國家重大改革示範、體制機制改革步伐等6條“硬杠杠”。為什麼其最終“花落”四川？四川省科技廳廳長劉東表示，這既是國家對四川前期改革創新發展工作的充分肯定，也對四川進一步深化創新改革、探索有益經驗寄予厚望。對四川而言，這為我省貫徹落實“四個全面”戰略佈局、實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”注入了強大動力，是我省在新形勢下堅持科學發展、實施創新驅動發展戰略的重要載體，是推進轉方式調結構、提高綜合競爭力的現實途徑，是必須緊緊抓住和切實用好的重大歷史機遇。

　　長期以來，四川省委、省政府高度重視科技創新，把“創新驅動發展戰略”作為全省三大發展戰略之一，2013年出臺《關於實施創新驅動發展戰略增強四川轉型發展新動力的意見》，實施“企業創新主體培育、産業創新牽引升級、産學研用協同創新、區域創新發展示範”四大工程，深化科技創新體制改革，為推進全省經濟社會發展的戰略轉型奠定了堅實基礎，在四川進行全面創新改革試驗的條件具備、時機成熟。

　　在四川創新資源富集、優勢突出、成效顯著的基礎上，全省上下強烈的改革意願，也是此次獲批的重要因素。四川是改革的重要發源地之一，此前已承擔了綿陽科技城軍民融合改革試驗、攀西戰略資源創新開發試驗等國家重要領域改革探索任務，成都高新區剛剛獲批國家自主創新示範區。目前，四川全省正積極推進企業創新主體培育、激勵科技人員創新創業、軍民融合發展等3個專項改革試點，完善創新驅動發展體制機制，激發創新創業動力活力。全面推進大眾創業萬眾創新，提出了激活創新創業主體、夯實創新創業載體、強化財政資金引導和完善創業投融資機制等8大任務，以及下放科技成果處置和收益權、突破績效工資總額限制、鼓勵離崗創辦領辦科技企業和扶持大學生創新創業等14條配套政策，從不同方面為國家推進改革發展探索了路徑、提供了模式、積累了經驗、作出了貢獻。近期，四川深化科研院所改革方案已經省委深改領導小組審議通過，將選擇部分有條件的科研單位，著力推進“轉化一批”、“深化一批”、“改制一批”、“新建一批”等改革試點，探索釋放院所創新活力服務經濟發展的有效途徑。

　　 高位求進邁步“深水區”：打造西部創新改革“新高地”

　　建設國家全面創新改革試驗區，並無先例可循。此次躋身全國八大試驗區之列，對四川而言，既是機遇亦是挑戰。目前四川建設全面創新改革試驗區的改革試驗方案正加緊起草，未來四川將大力推進以科技創新為核心的全面創新，依託成（都）德（陽）綿（陽）開展創新改革試驗的先行先試，力爭通過2—3年的試驗區建設，形成可在全國複製推廣的改革經驗和創新模式。

　　為此，四川在全創區建設中必須在現有改革試驗的基礎上，尋求更大的突破。

　　被譽為“天府明珠”的成德綿區域，去年GDP總量超過14153億元，佔全省近一半。過去，該區域政策優勢明顯，成都高新區是國家在西部佈局的第一個自主創新示範區，天府新區是國家級新區，綿陽是國家唯一的科技城，德陽是國家重要的重大裝備科技産業化基地。為在已有創新優勢、科技資源基礎上深化創新改革、再尋突破，特別是突破行政區劃限制，四川將強化功能規劃思維，推進成德綿三市跨區域創新平臺共建共用，創新資源共用，創新人才柔性流動，促進區域內資金鏈、創新鏈、産業鏈、價值鏈深入融合，實現跨區域深度整合、有效協同，以區域協同創新支撐區域協同發展。

　　去年，四川省高新技術産業總産值已經突破12000億元，位居西部第一，高新技術工業總産值佔規上工業的26.8%。而在此基礎上高位求進，加快以高新技術産業為代表的創新型經濟和創新型企業發展，也是四川建設國家全面創新改革試驗區的主要任務之一。四川將通過全創區建設，培育發展具有核心競爭力的創新型經濟，大力發展五大高端成長型産業和五大新興先導型服務業，推進新業態、新産業發展壯大，推進傳統産業改造升級，著力促進産業轉型，調整經濟結構；培育發展富有活力的創新型企業，營造有利於企業成長的良好創新生態，強化企業技術創新主體地位，強化創新産業培育和品牌打造，提升企業創新能力和核心競爭力。

　　8月27日，位於成都高新區的大數據公司數聯銘品發佈消息，公司近日獲得1億元人民幣B輪融資，目前這家成立僅2年的公司估值已突破10億元，而該企業創始人曾途今年僅31歲。這是四川近年來加快科技成果轉化，推進大眾創業、萬眾創新的一個縮影。通過全創區建設，四川將進一步健全科技成果轉移轉化機制，完善科技成果處置、使用和收益管理制度，加大科研人員轉化科研成果的激勵機制，構建服務支撐體系，打通成果轉化通道；完善大眾創業萬眾創新激勵機制，圍繞眾創空間建設，培養和引進一批具有先進孵化理念、專業知識和管理水準的優秀眾創服務團隊，搭建創新創業轉化孵化平臺，構建創新創業生態體系，激發全社會創新創業活力。

　　當前，四川科研院所改革正活力四射：一年來在7家試點單位兼職取酬科技人員總數達到495名，科技人員兼職創辦、領辦科技型企業達52家；225名科技人員離崗轉化科技成果52項。未來四川將繼續完善創新資源市場配置機制，推進政府職能轉變，改革科技管理體制，充分發揮市場在配置中的決定性作用和更好發揮政府推進創新的作用，促進創新創業與市場需求的有機結合。通過“退”、“放”、“進”，減少政府對創新資源的直接分配和對市場導向明確的創新活動的干預；大力發展市場化、專業化、社會化創新服務機構和組織，著力加強統籌協調和頂層設計。按照“系統設計、細化分類、激勵放活、協同推進、發展提升”的思路深化科研院所改革，通過先行先試，分步實施，積極穩妥推進。

　　綿陽科技城作為國家唯一命名的科技城，目前已實現軍民融合産業總産值超過1056億元，研發經費支出佔GDP比重達到6.58%，科技進步綜合水準指數達到65.04%。未來，四川全創區將繼續深化探索軍民深度融合發展機制，包括構建軍民融合産業發展體系、培育軍民融合大企業大集團、建立軍民融合協同創新體系、加快軍民融合製度機制改革。

　　隨著全面創新改革試驗的深入推進，四川將在軍民深度融合發展、科技人員創新創業激勵、科技與經濟深度融合等方面取得決定性、標誌性成果，探索構建推進創新改革發展的長效機制，取得一批重大改革突破，形成一批可複製可推廣的體制機制和發展模式，形成以協同創新牽引區域協同發展的良好格局，發展理念、體制機制、科技創新和管理創新取得重大突破，産業競爭能力邁進價值鏈中高端，産業發展率先進入創新驅動、內生增長的軌道，為創新型四川建設提供強有力支撐。