巴西現政府陷入政治與經濟雙重危機 彈不彈劾羅塞夫是一個難題

　　最近兩年來，巴西成了一個一刻不消停的國家，國內要求漲薪的工潮風起雲湧，政府公務員、老師和聯邦警察也年年加入進來湊熱鬧。但是，目前困擾巴西和羅塞夫總統的不是家常便飯般的罷工潮，而是經濟衰退和可能導致羅塞夫總統下野的彈劾案。

　　五年前當國際大宗商品的價格處於高位運作時，資源出口國巴西的經濟增長率紅紅火火高達7%。但最近一年多來，隨著鐵礦砂和石油等大宗商品的國際價格下跌，再加上巴西聯邦檢察官對巴西國營石油公司腐敗案的調查深入，把許多涉案建築與工程公司整得負債纍纍，有的甚至面臨破産。面對經濟困難，羅塞夫政府財政入不敷出，企業紛紛倒閉，100多萬工人失去工作，外國投資者目前對巴西市場抱著觀望的心態，通貨膨脹率突破政府設定的預期目標直奔兩位數。據大多數經濟學家預測，巴西2015年的經濟將出現近3%的負增長。

　　巴油腐敗案波及諸多方面

　　羅塞夫政府把目前面臨的經濟困難歸咎於國際因素，認為這是一個全球現象，巴西也難獨善其身。圍繞如何解決財政赤字問題，羅塞夫政府內部發生激烈爭吵，政府在制訂對策措施過程中舉棋不定。財政部長萊維堅持採取財政緊縮政策，削減政府預算開支，包括暫時凍結政府公務員的漲薪，同時提高金融交易稅。萊維認為，如要保留政府提供的社會福利計劃，巴西必須進行經濟結構改革並提高國際競爭力。計劃部長巴博薩則支援羅塞夫推行的一些惠民計劃，希望保護對窮人提供的社會福利計劃。執政黨勞工黨也反對財政部長萊維提出的財政緊縮政策，主張通過擴大政府開支來刺激經濟發展，從而確保巴西窮人和中下層階級的經濟利益。

　　巴西目前面臨的經濟危機，一個重要原因是由巴西石油公司觸發的。巴西石油公司是巴西最大的國有企業，前些年巴西經濟繁榮時，巴油公司在深海勘探和開採的石油為巴西帶來了大量財富，從而使勞工黨政府有資本和條件為窮人慷慨提供社會福利，使3600萬貧困人口告別了赤貧，躋身低端中産階級的行列。可是從去年底以來，巴油公司被控在高級管理層記憶體在一個貪污集團，他們利用承包商談判合同機會虛開報價並從中大肆收取賄賂，然後把部分賄金作為政治獻金“贈送”給執政黨和盟黨、重要政客，涉及的金額多達20多億美元。目前，巴西有六個政黨和大約50名政客因此目前受到司法調查，有的已經鋃鐺入獄等待審判。

　　腐敗案使巴西石油公司面臨資金短缺，目前不得不壓縮投資規模和減少開支。有10多家巴西大型建築公司和工程承包公司捲入巴西石油公司腐敗案，部分企業董事長或高管被關進監獄，許多工程項目處於停頓狀態，有的公司不得不拍賣資産以渡過資金短缺的困境。由於巴西經濟形勢存在許多不確定因素，外國投資者今年以來不再貿然到巴西投資。據聖保羅一家國際諮詢公司評估，由於這些原因巴西今年的經濟損失將高達370億美元。

　　 反對黨也怕接手爛攤子

　　經濟危機本來並不十分可怕，可怕的是屋漏偏逢連夜雨，巴西目前趕上了嚴重的政治危機。當政治危機與經濟危機結合在一起的時候，巴西經濟受到的衝擊就會非常可怕。上月，巴西全國各地爆發了幾十萬人參加的反政府示威抗議，要求彈劾羅塞夫總統，這樣的反政府抗議活動將會持續下去。在去年大選期間，羅塞夫政府把本來應該及時歸還給政府銀行的大筆款項用於支援和擴大社會福利計劃，旨在選舉期間影響受惠選民的投票行為，從而為今年的經濟衰退埋下了隱患。羅塞夫政府2014年的財政開支報告目前正在國會審核，如果巴西審計院檢察官調查發現羅塞夫政府在去年的競選期間存在“違法”行動，不受羅塞夫總統控制的國會可能不批准政府的財政決算報告，從而將開啟國會彈劾羅塞夫總統的程式。

　　幾年前當巴西經濟風調雨順時，羅塞夫總統的民意支援率一度高達70%左右。如今在政治經濟危機的衝擊下，羅塞夫的民意支援率目前只有8%。目前，反對黨要求以政府貪污腐敗和羅塞夫總統失去管理經濟的能力為由要求對她進行彈劾。

　　儘管巴西反對黨和許多中産階級要求彈劾羅塞夫總統，但反對黨並不希望馬上這樣做，因為巴西剛剛在去年10月舉行大選，反對黨政客並不希望因為羅塞夫總統的下野馬上再次舉行大選。有頭腦的巴西重量級政治人物心裏都非常明白，如果彈劾總統，誰出面接替羅塞夫目前面臨的這副爛攤子，誰就會在下次大選中吃不了兜著走。精明的反對黨領導人希望目前的癱瘓狀態能持續折騰到下次大選前夕，這樣他們可以在政治上揀個便宜。目前，只有去年參加總統競選的內維斯參議員希望馬上舉行選舉，因為他可以渾水摸魚。

　　在政治經濟危機的雙重夾擊下，羅塞夫政府內部的利益集團發生嚴重分裂，眾議長庫尼亞與羅塞夫總統採取不合作態度，政府的許多經濟調整方案和2014年的政府開支決算報告遲遲無法獲得通過，羅塞夫本人的處境非常艱難。值得欣慰的是，儘管執政黨勞工黨目前在腐敗案調查中首當其衝，但作為主要政黨目前仍支援羅塞夫總統共渡難關，多數窮人也支援羅塞夫。

　　此間觀察家們認為，羅塞夫總統這次能否化險為夷領導巴西走出政治與經濟危機，關鍵在今後一年內。等巴西渡過了目前困擾全國的政治危機，把房間打掃乾淨，對經濟結構進行大刀闊斧的必要改革，政府、立法和司法部門的地位得到加強，監督機制將全部到位，巴西經濟屆時又將進入一個亞高速運作的軌道，地大物博的巴西依然是一個充滿希望的未來之國，發展潛力不可小覷。

　　（本報巴西利亞9月27日專電 記者 朱幸福）