■科體改革進行時

　　本報記者 賈 婧

　　“科研院所和高校是源頭創新的主力軍，在最新發佈的《深化科技體制改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）中，對於加快科研院所分類改革，進行了細緻地規劃並且提出了期限。”中國科學技術發展戰略研究院科技體制與管理研究所所長李哲告訴科技日報記者，在建立健全現代科研院所制度方面，該方案既指明瞭方式方法，又有實施力度。

　　此次改革能否真正解決國民經濟和社會發展的重大、核心、關鍵科技問題？能否切實做到從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示範和評估反饋的全鏈條、一體化、高績效實施？北京航空航太大學黨委書記張軍院士在接受科技日報記者採訪時表示，實施科技改革新政，對高等學校特別是高水準研究型大學來説，既是難得的機遇，也面臨著多重的挑戰。

　　研究型大學作為培養高素質拔尖人才和匯聚高端科技精英人才的重要基地，是我國實施創新驅動發展戰略的重要力量。張軍説，在世界範圍看，研究型大學科技創新的基本特徵，主要表現為“有目標的科研”與“自由探索性科研”的有機結合，本質上是激發科學研究活力與提升人才培養能力雙輪驅動下的知識創造、前沿探索和自主創新。在全面深化改革、轉變發展方式、創新驅動發展成為時代主題的今天，研究型大學必須適應這個主題，只有主動求變革、變中求新，找準自身定位，才能在邁向未來的征途中實現創造性卓越進展。

　　《實施方案》中，“大力增強科研院所原始創新和服務經濟社會發展的能力”被重點提出。“深化科研院所分類改革和高等學校科研體制機制改革，構建符合創新規律、定位清晰的治理結構，完善科研組織方式和運作管理機制，加強分類管理和績效考核，增強知識創造和供給。”李哲説，這是築牢國家創新體系的基礎。

　　據李哲介紹，《實施方案》還提出制定《科研事業單位領導人員管理的有關規定》，規範領導人員任職資格、選拔任用、考核評價激勵、監督管理等。在有條件的單位對院長實行聘任制。推進公益類科研院所分類改革，落實科研事業單位在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面的自主權。

　　在研究制定科研機構創新績效評價辦法方面，《實施方案》提出擴大科研機構績效撥款試點範圍，逐步建立財政支援的科研機構績效撥款制度。對基礎和前沿技術研究，更加突出中長期目標導向，評價重點從研究成果數量轉向研究品質、原創價值和實際貢獻，對公益性研究強化國家目標和社會責任評價，定期對公益性研究機構組織第三方評價。此次出臺的方案，也強調了根據基礎研究、成果轉化等創新活動不同類型，對科技人員採取不同的評價方式，這意味著人才評價更加科學系統。

　　“《實施方案》特別指出，將要完善高等院校科研體系，建設一批世界一流大學和一流學科。”李哲説，以建立現代大學制度為導向，將推進完善治理結構，完善專業設置和動態調整機制，建立以國際同類一流學科為參照的學科評估制度。《實施方案》還提出將在本年內啟動高等學校科研組織方式改革，開展自主設立科研崗位試點，推進高等學校研究人員聘用制度改革。

　　“以北京航空航太大學為例，學校以‘轉型發展、強化特色、創新引領’為主線，將逐步實現從項目、團隊、成果到人才、競爭力和機制創新的協調發展。”張軍説，在探索科研模式轉型的過程中，學校構建了航空科學與技術國家實驗室、國際交叉科學研究院、先進産業技術研究院三位一體的科技創新格局。還與中國工程院聯合成立了中國航空工程科技發展戰略研究院，與北京市聯合成立了北京智慧製造研究院等。這些決策部署和重點舉措，既是匯聚創新人才、打造一流水準的研究載體，更是凸顯特色優勢、全面支撐高端人才、創新創造、科技産業能力建設和發展的機制平臺。“北航希望在構建高效的科研體系方面能做一些探索。”張軍表示。

　　（科技日報北京9月26日電）