湖北日報訊 2012年至2015年1季度，39個月，12起事故，18人死亡，這一連串數字背後，大冶有色付出了慘痛的代價，受到嚴厲的處罰。但大冶有色並沒有因此而一蹶不振，他們痛定思痛，立行立改，把保障職工生命安全放在第一位，把追求“零死亡”作為最神聖的職責，不斷強化安全理念、主體責任、基礎管理、安全考核、安全追責、安全培訓等，以飽滿的精神，“重整行裝”再出發，打造全國的示範礦山和標桿礦山。

　　立行立改“重整行裝”再出發

　　大冶有色銅山口礦發生“3·16”（2014年）、“3·11”（2015年）事故，其一度被推至輿論的風口浪尖。

　　4月8日至10日，省安監局局長劉旭輝帶隊對大冶有色開展為期3天的安全生産執法檢查和專家會診時，發現銅綠山、銅山口兩家礦山共存在46項問題。其中違法行為4項、重大安全生産隱患5項、一般隱患37項。大冶有色因此而被約談、處罰及督促整改，銅山口礦井下基建工程停産。

　　大冶有色董事長張麟在約談會上做深刻檢查：“我們深表歉意，深感痛心。一定深刻反思和檢討，不斷強化安全理念，不斷強化主體責任，不斷強化基礎管理，不斷強化安全考核，不斷強化安全追責，確保大冶有色在安全發展的道路上走得更快、更好、更穩。”

　　短短數月，承諾兌現。

　　8月6日，省安監局總工程師閘源虹率檢查組來到大冶有色對之前專項執法檢查發現的隱患整改情況進行跟蹤督辦，對銅山口礦地下基建工程復工進行專項檢查。

　　閘源虹對大冶有色的整改工作予以肯定，並對該公司安全理念、制度建設、教育培訓等方面發生的根本性轉變表示稱讚。

　　“自‘3·11’事故以來，大冶有色領導班子認識深刻，措施有力，還多次帶隊到先進企業取經，充分説明事故真正觸及大冶有色領導層和管理者的靈魂，大冶有色確實是痛定思痛，確實在努力通過工作的改進，扭轉被動局面。”閘源虹説。

　　檢查組非煤礦山安全專家稱：銅綠山礦、銅山口礦非法違法行為已基本消除，重大安全隱患及一般隱患的整改也基本完成。

　　轉變觀念 領導幹部以上率下抓安全

　　“過去公司部分管理人員存在錯誤的安全理念，認為有色行業屬於高危行業，出現工亡事故很平常。直到銅山口礦接連發生‘3·16’、‘3·11’事故後，真正令公司上下受到極大觸動，決心徹底轉變理念——把保障職工生命安全放在第一位，把追求‘零死亡’作為最神聖的職責……”大冶有色分管安全生産的副總經理黃金剛説。

　　此後，該公司領導層將安全生産工作提到前所未有的高度。

　　無論大會小會，董事長張麟總是不忘再三強調安全生産的重要性：“安全生産工作是所有領導幹部的事，不只是安全管理部的事，領導幹部要親自主抓這項‘天字號’工程。安全隱患整改要不遺餘力，投入不計成本、不設上限，確保按期整改到位。”《關於成立安全管理部的通知》、《關於推進領導人員走訪基層解決問題工作的實施方案》等一系列關於安全生産的文件相繼下發。

　　安全管理人員和機構設置得到了加強。黃金剛原先負責環保工作、質檢計量工作，如今他的職責就是集中精力抓安全生産。安全環保部門一分為二，分設安全管理部和環境管理部。其中，安全管理部下設安全室、督查室、綜合室，定員編制15人，而在此之前，安全環保部從事安全管理人員為9人。此外，該公司還為安全管理部配備了1台專車，全天候在全公司範圍內進行安全管理督查糾偏、檢查考核。

　　其次，下發《關於推進領導幹部走訪基層解決問題工作的實施方案》，要求公司總部副科職及以上領導幹部，公司所屬單位領導班子成員及其職能部門副科職以上領導幹部，每人挂點一家單位，結合自身分管工作，深刻剖析、分析掌握挂點單位安全生産實情，搜尋問題與不足，並提出意見和建議。

　　此外，大冶有色還獨闢蹊徑，採用多種方式開展安全培訓和安全警示教育，還舉辦了豐山銅礦尾礦庫應急搶險預案演練和物流公司硫酸泄漏道路應急演練。

　　特邀省安監局巡視員劉向東為中高層管理人員作新《安全生産法》專題培訓，舉辦了危險源、環境因素辨識與風險防控知識培訓班。製作了礦山單位入井安全須知視頻和新職工下井安全教育視頻，啟動了120余個崗位標準作業流程視頻製作。

　　每天早晨通過短信平臺系統發送安全警句，實現15000余名職工（含外包人員）信號全覆蓋。

　　嚴上加嚴 新增、修訂39項管理制度

　　銅山口礦副礦長童建華現在每月帶班下井8次，白班10小時，晚班12小時，汛期時則是24小時。童建華粗略地算了一下，他每個月在井下工作至少200小時。如果出現該帶班而未帶班的情況，單位則會按照擅離職守處理，發現一次扣5000元；未完成當月帶班下井任務，發現一次扣1000元；未與工人同時下井、升井或下井時間不足，發現一次扣1000元。

　　這些嚴如“軍規”的管理制度，源於最新修訂的《領導帶班下井管理》，要求礦山單位領導班子成員、副總工程師、安全總監，以及礦山基建、採掘工程承包和勞務分包工程項目部的負責人，通過帶班下井，與職工同上同下，全面掌握當班井下的安全生産狀況。

　　5月6日，大冶有色安全管理部在銅山口礦檢查發現，5月3日帶班下井副礦長張徵兵、5月6日帶班下井副礦長郭勝紅，雖然上午與工人同時下井，但下午未能與工人同時升井，視為帶班下井時間不足。依新規對張徵兵、郭勝紅每人處以1000元罰款，礦長鄭能受“連坐”罰款1000元。

　　新的領導帶班下井制度延長了領導井下工作時間，考核、處罰上也更加嚴格，剛開始帶班領導也覺得有些“吃不消”，但幾個月下來，安全隱患數量直線下降，“三違”行為明顯減少，這些變化令各單位心悅誠服地去嚴格執行帶班下井制度。

　　當然，需要嚴格執行的制度不僅僅只有《領導帶班下井管理》。銅山口礦“3·11”事故發生後，大冶有色將完善制度作為規範化安全管理的重要抓手，對公司安全管理制度和流程進行全面梳理，新增了《高風險區域多人作業安全管理》、《井下井筒作業安全管理》、《生産安全事故管理辦法》等12項制度，修訂了《外包工程安全管理》、《安全檢查制度》、《應急管理制度》等27項制度，重新明確了工作要求和標準，細化落實了安全生産責任，明晰了工作標準及流程，強化了制度的執行力。

　　大冶有色重新修訂完善的《生産安全事故管理辦法》，採取最嚴謹的標準、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，追究事故責任：發生3起輕傷事故，車間級責任人要被免職；發生2起重傷事故，降職處分要追查到廠礦層級，經濟處罰要追查到公司層面；發生工亡事故，免職處分則要追查到廠礦級以上領導。

　　工程外包 安全管理堅決不外包

　　“對外包單位、人員的安全監管不力，成為大冶有色事故多發、高發的罪魁禍首。”總經理翟保金説，如今大冶有色堅持“安全管理堅決不外包”原則，進一步強化外包安全管理制度、流程、職責梳理工作。

　　新的外包管理制度從9個方面強化了屬地單位、外包單位、相關部門的責任，保證了外包安全管理體系完備。從6個方面細化了落實安全生産統一管理的規定，保證了外包工程管理過程到位。

　　如對外包單位的準入上，大冶有色提高了門檻。凡在大冶有色（各單位）參加工程招標和承接工程項目的單位，應持有該公司安全管理部簽發的《外包工程安全資格準入證》。否則，外包單位不準參加投標，發包單位不準辦理髮包手續、組織工程施工。

　　大冶有色銅山口礦還制定了《專職安全員派駐外包工程隊的實施方案》，成立了安全督察隊，24小時“三班倒”深入外包單位井下各作業區域，強化外包安全動態監管。對不執行安全協議、違章指揮、違章作業的行為有權制止、處罰或立即責令其停止施工。對存在管理問題的外包單位，堅決執行先停産整頓，達不到要求的，堅決清退。

　　6月28日，督察隊人員發現銅山口礦外包單位之一——中國華冶科工集團有限公司湖北分公司銅山項目部（以下簡稱“華冶銅山項目部”），有外包人員在北沿523斗井高空作業時未係安全帶，現場負責人也未及時制止，督察隊立即要求停止施工，相關涉事人員及負責人接受安全教育培訓再上崗，華冶銅山項目部受到1000元處罰。以前外包人員出現類似‘三違’行為，很少受罰。

　　不同以往，屬地單位必須與外包工程單位簽訂安全生産管理協議，明確各自的安全職責、權利和義務，外包單位向屬地單位預交一定金額的安全保證金。如果外包單位年度發生1人工亡事故執行至少30至40萬元的扣款；年度發生2人及以上工亡事故的，由公司安全管理部提出收回《外包工程安全資格準入證》。而一旦被收回準入證的外包單位，就等於被拉入“黑名單”，很難再有機會承接到大冶有色的工程項目。