原標題：發改委:綜合配套改革試驗區多年無大進展取消資格

　　經國務院同意，日前，國家發展改革委印發了《進一步做好國家綜合配套改革試驗區工作的意見》（發改經體〔2015〕2011號，以下簡稱《意見》），要求上海浦東等12個國家綜合配套改革試驗區作為全面深化改革的“前沿陣地”，圍繞確定的改革試驗主題，著力加快轉變政府職能，著力加快轉變經濟發展方式，著力加快統籌城鄉改革，著力加快生態文明制度建設，著力加快社會事業改革，在2018年底前完成31項具體改革任務，儘快形成可複製、可推廣的試點經驗。

　　國家綜合配套改革試驗區是黨中央、國務院設立的承擔國家層面綜合性改革任務的試點地區。2005年以來，國家先後批准在上海浦東新區、天津濱海新區、重慶市、成都市、武漢城市圈、長株潭城市群、深圳市、瀋陽經濟區、山西省、浙江省義烏市、廈門市、黑龍江“兩大平原”等12個地區開展綜合配套改革試驗。十年來，各試驗區大膽探索、先行先試，創造出了商事登記、教育“管辦評”、市場採購貿易、科技和金融相結合等一系列經驗做法，孕育誕生了中國（上海）等自由貿易試驗區，為推進重要領域和關鍵環節改革探索了路徑、積累了經驗、儲備了政策。

　　新時期全面深化改革，各試驗區面臨著更為艱巨的改革任務和更為緊迫的改革要求。《意見》強調，各試驗區應聚焦當前和今後一個時期我國經濟社會發展中的突出矛盾問題，確定改革試驗重點任務，形成年度任務清單，建立工作臺賬，滾動實施，確保重點任務可督查、可考核。一是要全面落實簡政放權，深化商事制度改革，深化綜合監管執法體制改革，營造大眾創業萬眾創新良好環境。二是要加快完善現代産權制度，激發市場主體活力，健全技術創新激勵機制，創新投融資體制，推進高水準對外開放。三是要加快深化土地制度改革，探索“多規合一”制度，加快構建新型農業經營體系，創新農村公共服務和社會治理。四是要率先建立綠色發展評估考核體系，開展“兩型”標準化建設，完善第三方治理機制，完善城鄉環境同治機制。五是要完善政府購買服務機制，探索社會事業管辦評聯動機制，推進醫養結合改革，培育多元化社會組織，加強社區建設與治理。

　　《意見》要求，各有關部門和各試驗區要密切配合、協同推進，確保改革試驗取得預期成果。通過試驗區自評估、有關部門評估和第三方評估相結合等有效形式，及時總結評估試驗區成熟經驗，在更大範圍進行推廣。建立改革的試錯容錯機制，最大程度寬容改革失誤，保護改革積極性。對長期等待觀望、寄希望於給予優惠政策、試驗多年而無較大進展的試驗區取消國家綜合配套改革試驗區資格。建立專家諮詢機制，對重點改革試驗任務進行充分的研究論證。建立綜合配套改革試驗區工作年度報告制度，定期向社會公佈。建立改革實施效果的後評估機制，採取多種方式聽取群眾的意見，確保改革措施更好滿足群眾訴求。

　　下一步，國家發展改革委將按照國務院有關要求，會同有關部門積極支援和指導試驗區開展各項改革工作，形成上下聯動、部門協同的改革合力，重點依託經濟體制改革工作部際聯席會議，及時解決試驗區遇到的重點難點問題，重點總結評估試驗區成熟經驗，在更大範圍進行推廣，確保《意見》貫徹落實到位。