負面清單制度三年後推至全國
- 發佈時間：2015-09-22 01:00:04 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
記者21日從有關部門了解到，日前召開的中央全面深化改革領導小組第十六次會議審議通過《關於實行市場準入負面清單制度的意見》（以下簡稱《意見》），要求按照先行先試、逐步推開的原則，從2015年至2017年，在部分地區試行市場準入負面清單制度，積累經驗、逐步完善，探索形成全國統一的市場準入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。
《意見》指出，市場準入負面清單制度，是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法採取相應管理措施的一系列制度安排。負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。市場準入負面清單由國務院統一制定發佈；地方政府需進行調整的，由省級人民政府報經國務院批准。未經國務院授權，各地區各部門不得自行發佈市場準入負面清單，不得擅自增減市場準入負面清單條目。
《意見》明確，市場準入負面清單包括禁止準入類和限制準入類，適用於各類市場主體基於自願的初始投資、擴大投資、並購投資等投資經營行為及其他市場進入行為。對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續；對限制準入事項，或由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入；對應該放給企業的權力要鬆開手、放到位，做到負面清單以外的事項由市場主體依法決定。
國家資訊中心助理研究員鄒士年認為，市場準入負面清單制度終於明確了全國推行的時間表，這是當前政府進一步加大簡政放權、加強放管結合改革力度的具體體現，這一制度的推行對於推進“大眾創業、萬眾創新”具有重要意義。不過，鄒士年強調，負面清單準入的範圍和制度的執行將是這一制度推進的關鍵。
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