中國強化危險化學品管理
- 發佈時間:2015-09-18 00:32:50 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
隨著天津濱海新區危險品倉庫爆炸事件的發生,“危險化學品”這個名詞開始進入公眾視線,關於中國危險化學品的監管情況也受到廣泛關注。在中國,危險化學品具體是如何進行管控的?對公眾和環境是否存在隱患?
根據《危險化學品安全管理條例》(國務院591號令)第三條,危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。目前,中國監管的危險化學品主要為《危險化學品目錄(2015版)》中的2828個目錄下的化學品。對於其他未被列入目錄的化學品,如經鑒定為危險化學品的,一般也是按照危險化學品進行統一管理。
對於危險化學品産業鏈上所涉及的生産、使用、經營(包括倉儲經營)、運輸的所有活動,國家通過對應的許可證管理辦法來對其進行監管,嚴格控制危險化學品從業企業準入標準,規範危險化學品經營活動,從場所設備、人員配備、工藝操作規範、安全規章制度及事故應急預案等各方面都提出要求。從源頭管控,確保只有符合標準獲得許可的企業才可能進行危險化學品相關活動。
記者從杭州瑞旭産品技術有限公司了解到,對於運輸,如果是危險化學品,但不一定是危險貨物,一般是根據危險貨物品名錶來判定是否需要辦理危險貨物的運輸許可。
依照《危險化學品登記管理辦法》(國家安監總局53號令)第六十七條規定,危險化學品生産企業、進口企業,應當向國務院安全生産監督管理部門辦理危險化學品登記。根據登記要求,企業須提供危險化學品的危險分類、物理/化學性質、危險特性、存儲運輸使用的安全規範,以及危險情況的應急處置措施。該登記資訊為危險化學品安全管理以及危險化學品事故預防和應急救援提供技術、資訊支援。
此外,特別規定危險化學品生産、進口企業應當設立由專職人員24小時值守的國內固定電話,向下游企業用戶提供危險化學品事故應急諮詢服務,為危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協助。
為預防和減少危險化學品對環境和人體健康的危害,《危險化學品環境管理的登記辦法》(環保部22號令)要求危險化學品的生産/使用企業提供周邊環境敏感區域、危險化學品特性用途、排放情況和廢棄危險化學品處置情況、環境監測報告等相關材料,辦理危險化學品環境管理登記證。如果該危險化學品屬於《重點環境管理危險化學品目錄》中84種重點環境管理類危險化學品,企業還須委託第三方資質單位進行環境風險評估,並根據評估結果確定風險監管等級,重點管控。
因危險化學品具有危險特性,下游用戶了解危險化學品特性及操作與應急措施,保護下游用戶安全,顯得尤為重要。目前,所有危險化學品都被要求必須配備化學品安全技術説明書(SDS),並在危險化學品包裝上粘貼或拴挂化學品安全標簽,保證任何一個拿到危險化學品的人都能了解危害資訊,做到自我防護。
劇毒、易制爆危險化學品因危害風險特別大,除採取普通危險化學品監管措施外,還要求專用倉庫獨立存放,並採取必要的安全防範措施,防止丟失或被盜,企業須憑相應許可證購買。劇毒化學品、易制爆危險化學品的品種、數量以及流向等資訊還須向公安機關備案或報告。
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