中新社北京9月17日電 (記者 周銳)在經濟下行壓力持續顯現的情況下，中國官方祭出了“專項建設基金”這一穩增長新招。

　　伴隨著該基金火速投放，多地因資金問題被耽擱的優質項目紛紛提速。這些項目有望成為穩住投資這塊“壓艙石”的重要力量。

　　中國國家發改委主任徐紹史日前披露了官方促投資穩增長的十大舉措。排在第一位的正是“迅速投放專項建設基金”。這也是國家發改委首度證實專項建設基金的存在。

　　據介紹，國家開發銀行和農業發展銀行此前向郵政儲蓄銀行定向發行長期專項建設債券，並以此建立專項基金。中央財政按照債券利率的90%貼息。

　　基於這一資金池，國開行和農發行在國家發改委提供的各地優質項目中選擇具體的項目來投放資金。

　　中國官方之所以作出上述探索，和當前經濟下行壓力有關。8月，中國房地産、製造業投資表現疲軟，基礎設施和新開工項目數據的向好成為支撐市場信心的主要因素，但這兩項指標增長的可持續性也面臨挑戰。

　　中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春表示，積極的財政政策之所以在地方難以做到積極，是因為房價回落讓地方政府土地收入大減，嚴控債務又缺乏其他融資渠道。

　　而專項建設資金的設立正是為了改變地方政府“彈藥不足”的局面。國家發改委投資司司長許昆林介紹説，這一部分資金將被作為項目資本金使用，“資本金來了，銀行的貸款也來了，這樣，前期擱置的項目將能夠重新開工，已有的項目也可以加速開工”。

　　專項建設資金的具體投放過程可以用“火速”來形容。國家開發銀行董事長胡懷邦介紹説，在8月31日完成向郵儲銀行定向發行專項債券的當天，國開行就實現超過一半的資金投放。短短三天內，投放佔比就達到92%。

　　徐紹史則透露了一個讓地方更為欣喜的資訊：第二批專項建設基金工作正在抓緊開展，預計9月底前實現投放，而且規模會比第一批更大。

　　這讓許多地方官員感到興奮。“這是一次難得的機遇”，一位來自貴州的官員告訴中新社記者，國家設立專項建設基金後，各地申報專項建設基金支援的積極性、主動性都很高，第一批資金對項目的促進作用已經開始顯現。

　　“比如我省的沙壩水庫等4個中型水庫項目，在此之前就由於缺乏項目資本金，在項目前期手續完善的情況下遲遲不能開工建設。”這位官員表示，第一批專項建設基金的到位解決了項目資本金不足的問題，這些項目已定於今年9月底開工建設，比原計劃大幅提前。

　　專項建設基金在實際運用過程中，也顯現出“四兩撥千斤”的效果。上述官員指出，從專項建設基金髮放到現在，已直接拉動貴州完成投資45.39億元人民幣。

　　尤為值得注意的是，官方此番投放的專項建設基金和早些年的“上項目”有明顯不同。

　　除了定向與精準的特點，這些資金主要用於支援看得準、有回報、不新增過剩産能的重點領域建設。

　　許昆林表示，專項建設基金將主要用於各地地鐵、大型水利、農村電網改造、寬頻鄉村、棚戶區改造等資金規模大、建設時間長、回報率較低、回收週期長，政府無力包辦，社會、企業投資積極性不高的公用設施或具有一定公益性的領域。

　　他強調，PPP資金也可以接入其中，從而降低投資風險，提高收益。總體評估，專項建設基金最終將有望拉動三到四倍的投資，從而讓投資繼續扮演中國經濟增長的“壓艙石”。(完)