國務院發力穩增長 調整投資項目資本金制度
- 發佈時間：2015-09-15 08:20:12 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
國務院調整投資項目資本金制度
城市和交通基礎設施下調，産能過剩行業不變
為進一步解決當前重大民生和公共領域投資項目融資難、融資貴問題，增加公共産品和公共服務供給，國務院日前印發《關於調整和完善固定資産投資項目資本金制度的通知》(簡稱《通知》)，城市和交通基礎設施項目最低資本金比例普遍下調，産能過剩行業項目維持不變。
根據《通知》，城市軌道交通項目最低資本金比例由25%調整為20%，港口、沿海及內河航運、機場項目由30%調整為25%，鐵路、公路項目由25%調整為20%。鋼鐵、電解鋁項目維持40%不變，水泥項目維持35%不變，煤炭、電石、鐵合金、燒鹼、焦炭、黃磷、多晶硅項目維持30%不變。
此外，在房地産開發項目中，保障性住房和普通商品住房項目維持20%不變，其他項目由30%調整為25%。《通知》還表示，城市地下綜合管廊、城市停車場項目以及經國務院批准的核電站等重大建設項目，可以在規定最低資本金比例基礎上適當降低。
財政部財政科學研究所研究員李全點評認為，此次降低固定資産投資項目資本金比例，一方面使得一些已經成熟但等待資金的項目能夠儘快開工；另一方面，在不改變金融機構運作規則的基礎上，讓更多有可能穩定推進的項目避開原有的資本約束，這對下階段關係國計民生的重大工程儘快落實有積極的作用。該項政策有助於宏觀經濟運作中重點大型項目的快速穩定發展，對穩增長、調結構有著積極的推動作用。
中金公司判斷，政府或在短期內加大投資力度以提振經濟增長。此次財政刺激的規模可能在3年內達到1.2至1.5萬億元，用來補充項目資本金，主要針對發改委已經批復但資本金不足的項目。根據國務院下調部分基礎設施投資項目的資本金比例要求，相關項目的加權平均資本金比例可能從原來的接近30%下調至20%到25%。因此，3年1.2至1.5萬億元的新增資本金總共可能撬動5至7萬億元的基礎設施投資。
民生銀行研究院宏觀經濟研究中心副主任王靜文表示，8月經濟數據在繼續惡化，已接近決策層的底線，降低項目資本金比例可以有效提振投資，是穩增長的現實需要。
