石油業中下游更易於改革
- 發佈時間:2015-09-15 02:31:10 來源:新京報 責任編輯:羅伯特
1石油
新京報訊 (記者劉素宏)國企改革方案指導意見出臺,一直備受關注的“兩桶油”的改革動向成為焦點。本次改革明確了在能源領域引入非國有資本,為改革定調,不過也提出了“不設時間表”,改革力度與進度仍待觀察。
急劇擴張補石油缺口
為保證國內原油供應安全,早在1998年,國務院賦予了中石油、中石化和中海油壟斷的權力。
新世紀初期,中石油在蔣潔敏掌權時代,還頻頻掀起收購潮,並購案例不斷。不過,石油行業的去壟斷異常艱難。即使放開壟斷,也鮮有民企能夠與之競爭。
發展至今,我國石油供應缺口依然巨大,對外依存度高。據中宇資訊數據統計,2014年全年國內原油表觀消費總量為5.11億噸,原油對外依存度高達60.2%,較2013年同比增長2.8個百分點。
引入非國有資本
值得注意的是,在本次指導意見公佈之前,中石油、中石化已經開始破冰之旅。去年5月12日,中石油宣佈擬設立全資子公司東部管道公司,並引入外部資金,用於建設西氣東輸的部分線路,在當時引發極大關注。
8月底,兩桶油在中期業績發佈會上雙雙發聲,管道改革將成油氣改革的重點。不過,管道領域引入民資並非一帆風順,改革的推進或面臨民資投資積極性問題。
據一位中石油內部人士介紹,他所在的中石油下屬的管道公司一直沒有收到引入民資的消息,管道領域一旦開放允許民營資本進入,也未必會有民資願意進入。因為管道建設屬於石油産業鏈中的基礎設施建設部分,投資大、週期長、收益不高,而且建成後能否收回成本還存在風險,如果運量不大,很有可能要虧損。
有業內人士認為,相比石油行業鏈條中上端的勘探與生産領域,中下游更有推進改革的條件。中下游的市場化程度更高,較易於改革;而上游勘探業務,資源屬於國家,且地方企業受制于資金有限,上游的混改推廣更為緩慢,對民資的吸引力也沒那麼大。
【人物】 老石油員工主動買斷工齡
趙先生是中石油在西部地區一家油田的老職工。在趙先生的回憶裏,油田的發展一直和國家戰略需要密切相關。
在趙先生進入油田工作後,1989年,他所在的油田參加了吐哈會戰,建成了年産原油300萬噸的吐哈油田。在油田鼎盛期,趙先生記得有一年,提前完成全年任務,作業區買來很多羊肉,隨便吃,管夠。
回憶那段追求産量、支援各地的日子,除了驕傲,趙先生也覺得“太荒涼,太艱苦”。
不過,國企買斷潮也席捲了中石油。2000年左右,趙先生經歷了油田的買斷潮,他和很多工友都買斷了,因為對油田今後的發展不樂觀,於是就主動寫了申請,拿到10萬元左右的補償款。
儘管買斷,但趙先生與油田的關聯並未結束。
2014年,趙先生的女兒從北京一所學校畢業,考慮到北京的高房價,趙先生希望女兒回到甘肅。恰逢油田的最後一波油田子女優待政策,具備文科一本和理工科二本學歷的可以被油田接收。
不過,趙先生的女兒趙晶(化名)剛到油田工作不到一年,就遇到了中石油全員減薪。
提及石油行業未來的發展,趙晶表示,這輪國企改革離自己還比較遙遠,中石油整個公司體量龐大,西北地區的分公司目前還沒有太多風吹草動。
不過,趙晶和她的同事聽説,下一步可能會減員增效。事實上,低油價時期,降薪、裁員是國際石油公司的常用手法。
對於今後石油行業走向,趙先生覺得既不樂觀也不悲觀,至少不會完全私有化。趙先生認為,油田開採是個複雜的過程,私有化比較困難,不過管道、煉油廠、銷售領域的私有化可能會優化資源。
新京報記者 劉素宏
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