今天，中共中央國務院印發《關於深化國有企業改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。這份備受關注的綱領性文件終於落地。其中，引人關注的是《指導意見》將“強化監督，防止國有資産流失”視為改革成功的重要保證。

　　中國建設投資研究院副秘書長張志前認為，防止國有資産流失是一個老問題，但是它又是國企改革的底線。國企改革的根本目的是為了轉換機制，激發企業活力，從而讓全民得益，而不僅是少數人得利。

　　《指導意見》特別提到，防止國有資産流失要“強化企業內部監督，建立健全高效協同的外部監督機制，實施資訊公開加強社會監督”。

　　就在《指導意見》公佈前一天，中紀委公佈了知名央企華潤集團原董事長宋林被開除黨籍的消息。據稱，宋林在任職期間“利用職務上的便利在幹部選拔任用、企業經營等方面為他人謀取利益，索取收受賄賂；嚴重違反廉潔自律規定，用公款支付應由個人支付的費用，違規兼職取酬，揮霍浪費公共財産，違規領取薪酬和項目開發獎；嚴重違反中央八項規定精神，用公款打高爾夫球等；貪污公款”等。

　　宋林不是孤例。從中央專項巡視以來，不少國企“碩鼠”被逮了出來。中國國際經濟交流中心資訊部副部長王軍説，國企改革“一要加強黨的領導，第二要防止國有資産流失到內部人口袋裏或者是外部人口袋裏。這是兩個根本底線，不容動搖。”

　　為了守住防止國有資産流失底線，《指導意見》中強調，要強化企業內部監督，突出對重點人員特別是“一把手”的監督，防止權力濫用；要建立健全高效協同的外部監督機制，出資人，監事會，審計紀檢，統籌共用，提高監督效能；實施資訊公開，加強社會監督；建立重大決策責任追究和倒查機制，嚴肅問責。

　　在諸多措施中，北京師範大學公司治理與企業發展研究中心主任高明華以公司治理為要。他認為，現代企業制度是突破國企活力瓶頸，守住國資不流失底線的關鍵。

　　這已在《指導意見》中有所體現。加快完善現代企業制度成為“圍繞實現國有企業改革的目標”必須抓好的六項重點任務之一。

　　國家行政學院教授張春曉認為，應建立企業內部紀委、監察、審計、監事會“四位一體”的約束體系。他説，目前國企的監督體系大都是末端，而腐敗的開始大都萌發在過程中，國有企業應該構建一種閉環監督體系，讓腐敗遏制在萌芽裏，減少國有資産的流失。這已明確列入《指導意見》之中。

　　他認為，既然國有資産是屬於全民的，中國的每一個人都是國企的股東，那麼各級國資監管部門就應向同級人大作報告，把國資的投向、國企的運作狀況説清楚。

　　《指導意見》特別規定，完善國有資産和國有企業資訊公開制度，設立統一的網路資訊公開平臺，有效保障社會公眾對企業國有資産運營的知情權和監督權。

　　本報北京9月13日電