國企改革關鍵要明晰市場定位
- 發佈時間：2015-09-14 02:32:40 來源：京華時報 責任編輯：羅伯特
昨天，《關於深化國有企業改革的指導意見》對外公佈。這是新時期指導和推進國企改革的綱領性文件，這是一份有“幹貨”內容、有現實針對性的文件，按照它進行操作，困擾我國國企運作的一些問題可望在很大程度上得到解決，國企在國民經濟地位中的定位將更加明晰，從而使國企在已經進入新常態的中國經濟格局中發揮其獨特作用。
最近三十多年來，國企改革一直是改革的重頭戲，但是直到今天，國企的狀況仍然不能令人滿意，以至仍然需要把國企改革當作重要的改革項目來推進。這至少説明，三十多年來對國企所進行的改革，雖然説取得了一些成績，但還是存在很多問題的，而這些問題本身，有的可能就是在前期的改革中逐漸形成、累積起來的。因此，未來需要推進的國企改革，實際上要解決的問題是在最近三十多年時間裏累積起來的問題。
國有企業面臨的最大一個問題是企業的市場定位和職能模糊不清，甚至一度左右搖擺。作為國有企業，它承擔著大量社會服務功能，這使它有了在某些領域獨佔市場份額，以至壟斷市場的理由。同時，政府又經常要求國企實行市場化改革。這種模糊的身份定位一直是困擾著國企的問題，至今也沒有解決好。
國企定位不清、職能模糊已經使經濟運作出現了不可忽視的問題。由於能方便地得到政策傾斜，國企經營業績總體上高居於其他資本，隨之出現的問題是民營資本等被邊緣化，市場創新精神受到了遏制。另外，市場競爭的不足還導致民眾不能從國企的壯大中得到好處，而圍繞著國企則形成了各種阻礙改革的既得利益集團。因此，給國企準確定位，明確其職能，然後按照其定位、職能對其進行管理，是未來國企改革是否能夠成功的關鍵所在。
□周俊生
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