范學智

　　2015年，京郊順義區高麗營鎮黨委圍繞“一個宗旨”，強化“三項措施”，健全“五項機制”，全方位開展黨建聯絡員駐村工作（為全鎮25個村各配備1名駐村黨建聯絡員），有力推動了黨員幹部作風建設，全面提升了群眾對基層工作的滿意度，鍛鍊了黨員幹部隊伍基層工作能力，增強了基層黨組織執行力，促進了基層工作有效開展。截至目前，全鎮25名黨建聯絡員累計參加村級各類會議215次，監督村級重大事項決策78項；組織黨群開展“1+1”活動7.36萬人（次）；參與印章使用登記653件次；完成村級代理事項735件（次），接聽群眾來電、接待群眾來訪、入戶走訪群眾1238件（次）。

　　圍繞“一個宗旨”，研究部署工作。一是以服務群眾為宗旨，緊密聯繫基層群眾。以駐村黨建聯絡員深入群眾開展聯繫服務工作，全面參與村級全程辦事代理，傾聽基層群眾呼聲，及時掌握群眾的普遍需求，及時發現、總結便民服務中存在的問題，為有針對性地拓展服務群眾領域和服務事項提供參考，最大程度解決聯繫服務群眾“最後一公里”問題。二是以服務群眾為宗旨，強化基層組織建設。以黨建聯絡員參與村級事務管理、監督基層黨組織制度執行、監督村級黨組織執行上級決策部署，加快推進村級制度化、規範化、高效化運作，切實增強村級黨組織的執行力、戰鬥力和凝聚力。三是以服務群眾為宗旨，鍛鍊機關幹部隊伍。搭建機關幹部深入農村、深入基層、深入群眾的實踐平臺，在農村基層的實踐中逐步積累經驗、增長智慧、開拓思維、提升素質，為服務農村發展、服務基層和群眾培養一支極具活力、極具宗旨意識的黨員幹部隊伍。黨建聯絡員每半年輪換一次。

　　強化“三項措施”，確保活動實效。一是依託載體，聯繫服務群眾更加密切。依託村級便民服務平臺，黨建聯絡員承辦、代辦、協辦29項全民服務事項，全程參與便民服務工作，延伸鎮黨委、鎮政府服務群眾的觸角，提高服務群眾辦事效率；依託黨群“1+1”活動，由黨建聯絡員負責組織開展，強化黨員和群眾在安全生産、節日維穩、流動人口管理和環境整治等工作中的聯動作用，切實提升活動的影響力。

　　二是發揮作用，服務農村發展更加有力。首先是建立“觀察員”工作機制。黨建聯絡員全程列席村“兩委”班子會、黨員大會和村民代表會議，了解掌握村內重大事項決策及執行各項制度情況，發現問題及時向鎮黨委、鎮政府彙報，為鎮黨委、鎮政府加強村級管理提供可靠依據。其次是建立印章“雙管”機制。完善《村級印章管理辦法》，明確駐村黨建聯絡員公章管理職責，全程參與村委會印章管理，形成駐村黨建聯絡員與村委會專職人員“雙管”機制，杜絕違規用章行為。再次是建立問題“反饋”機制。監督村級執行鎮黨委、鎮政府決策的情況，及時發現基層貫徹鎮黨委、鎮政府決策部署中存在的問題，每月定期總結梳理上報，為鎮黨委、鎮政府完善工作部署、調整工作措施提供有效參考。三是通過實踐鍛鍊，使黨員幹部隊伍更具活力。首先是在密切聯繫群眾中鍛鍊。通過量化入戶走訪以及接待群眾諮詢、代理村民辦事等途徑，了解社情民意，學會用群眾語言與群眾溝通交流，聽取群眾意見建議，提高做好基層群眾工作的能力。其次是在參與村級事務中鍛鍊。通過參與基層管理的各項工作，協助基層黨組織貫徹好鎮黨委和鎮政府決策部署，了解農村，了解基層，強化服務基層發展意識，總結農村工作經驗，找準服務基層的切入點，增強立足基層實際需求服務基層發展的能力。再次是在總結梳理經驗中鍛鍊。通過有針對性地開展調查研究、定期開展駐村工作交流、結合駐村工作階段點評以及徵集基層和群眾意見，總結駐村工作經驗，推動駐村工作水準整體提升，提升黨員幹部服務基層發展的綜合能力。

　　健全“五項機制”，嚴抓工作落實。一是領導機制。成立以鎮黨委副書記為組長、相關部門負責人為成員的駐村工作領導小組，負責黨建聯絡員選派、教育培訓、協調聯動、監督檢查、期滿考核等工作。二是聯動機制。統籌各部門、各村做好銜接配合，合理安排科室工作、配備相應人員及設備等，確保科室工作與黨建聯絡員駐村工作“兩不誤”、“兩促進”，確保駐村工作順利推進。三是嚴管機制。即每月工作報告、檢查通報《黨建聯絡員工作日誌》；請銷假制度，聯絡員請假需經領導小組審批、辦公室備案；考核制度，工作期滿開展述職和基層民主測評；勤廉制度，量化黨建聯絡員履職，嚴格廉潔自律。四是督查機制。結合月度工作彙報情況，通過電話隨訪、入戶走訪、召開座談會等，不定期開展巡視督導工作。五是引領機制。借助市、區媒體及《麗營風采》、《高麗營時報》、有線廣播、政府網站等媒體，深入宣傳駐村工作中涌現出的先進人物和典型事跡，使機關廣大黨員幹部學有榜樣、幹有示範，為持續深入開展工作營造良好氛圍，也贏得了廣大群眾的認可。

　　（作者係北京市順義區高麗營鎮黨委書記）