時隔4年，《電影法》終於又有了新動態。9月1日，國務院常務會議通過了《中華人民共和國電影産業促進法（草案）》（以下簡稱“《電影法》草案”），它或將從4個方面推動我國電影工業的發展。如無意外，人大常委會預計會在年內對該草案進行表決。

　　具體內容尚未公開

　　據悉，我國《電影産業促進法》的立法程式已經歷時十數年。2011年底，有關部門將草案提交至國務院法制辦，隨後中國政府法制資訊網即以“徵求意見”的形式，向公眾披露了草案全文。

　　至於最新的“《電影法》草案”將涉及哪些方面的內容，目前尚未公開。不過，根據我國一般的立法程式，在徵求意見後，法律草案一般都會進行相應的修訂。因此，基本可以肯定的是，剛剛在國務院常務會議通過的“《電影法》草案”與之前的“徵求意見稿”並不完全一致。

　　補貼、管理雙雙升級

　　“《電影法》草案”的相關內容雖然尚未公開，但是自2003年原廣電總局正式牽頭組織起草《電影産業促進法》以來，一些大體的資訊依然是清晰明確的，擇要而言，有以下幾個方面的內容：

　　一，提高檔次。要將電影産業納入國民經濟和社會發展規劃之中。

　　二，簡政放權。對於電影的製作、發行和播放三大環節，各級各類的行政審批程式都在大幅簡化、弱化。

　　三，制度支援。建立並利用電影專項基金來扶持各類電影業務，並在財政、稅收、金融和用地等方面進行全方位的扶持及補貼。

　　四，加強監管。此前《電影管理條例》規定，未取得公映許可證的影片不得發行放映（適用於影院系統），今後該項禁令或將擴展到音像出版和網際網路等資訊網路領域。

　　“分級制度”基本無望

　　在中國電影業強勁復興、國家大力發展文化産業的背景下，這部還沒有誕生的《電影産業促進法》或將由更高級別的主管部門或政府機構實施。在另一方面，儘管學界和輿論呼籲了多年，而且國家新聞出版廣電總局也曾有過考慮，但“電影分級制度”基本上已經被確定不會出現在《電影産業促進法》中。此外，從業者期待的“題材尺度放寬”（即電影審查的放寬），也基本落空。

　　但是，無論如何，討論了30年、起草了12年的《電影産業促進法》即將問世，其最大的意義在於，從“條例”到“法律”的轉變，表明我國電影行業的制度升級了。作為我國文化領域的開山之法，《電影産業促進法》還具有更大的示範效應。一旦該法案正式生效，它將成為我國電影行業的最高準則，有關各方都必須遵從其劃定的原則及範圍。

　　從促進中國電影産業發展的角度來看，《電影促進法》是自改革開放後允許民營資本從事製片業務、引進進口分賬片、確定院線制和設立電影專項基金以來，又一個具有“拐點”性質的重大改革舉措。

　　（據騰訊娛樂）