記者從消息人士處獲悉，網際網路約租車（俗稱專車）監管意見最快將於本月公佈。該意見將對參與網約車運營的平臺公司、車輛、司機做出新的要求，加入網約車平臺的私家車需將車輛變更為營運車輛屬性；網約車司機需要獲得上崗證；要實行差異化服務，網約車運價要高於計程車定價的50%。（《經濟參考報》9月10日）

　　自從專車服務出現以來，無論是專車與計程車之間的利益衝突，還是地方交管部門對待專車的態度，都表明急需出臺一部專車監管制度，從而讓專車獲得合法地位，化解相關利益衝突。從這條報道來看，該監管意見已經成熟，有望不久後公佈。但是，該意見是徵求意見稿還是最終稿，尚待觀望。鋻於專車引發不少爭議，也涉及公眾利益，應該先徵求意見再正式實施。

　　如果消息人士披露的意見內容屬實，筆者認為，該意見既有不少亮點，也有值得商榷的地方。亮點是，允許私家車變更車輛屬性成為專車，這比有關部門負責人此前所説的“為了安全，永遠不許私家車進入專車”，是一種進步。再比如，該意見規定“網約車司機需要獲得上崗證”，顯然這對廣大乘客的權益是一種保障，也值得肯定。

　　不過，該意見中的兩條規定很可能會引起巨大爭議：一個是加入網約車平臺的私家車需將車輛變更為營運車輛屬性，車輛還需要獲得營運證。由於網約租車平臺上的專車絕大部分是私家車，因此，該規定一旦出臺，意味著私家車報廢年限就變成八年，很多私家車主未必願意給車輛“變性”。

　　對此，筆者的看法是，當私家車提供商業服務時，理應變為營運車輛並獲得營運證，這是專車合法化的標誌，也便於政府部門監管和購買相關保險。但是，私家車變為營運車輛後，未必非要按照《機動車強制報廢標準規定》中的年限報廢（使用8年），因為私家車“變性”前一般沒有跑多少里程。合理的做法是，在私家車變為營運車輛後，應該根據車輛所跑的里程確定報廢時間。否則，該意見就有打壓私家車之嫌。

　　另一個容易引起爭議的問題是，政府給專車運價進行定價，即網約車運價要高於計程車定價的50%。這一規定雖然有利於規範市場秩序，讓市場差異化競爭，避免專車與計程車“打架”，但這樣的“高價”是否合理，有必要進行充分討論。

　　有關部門要充分意識到，專車出現完全是一種市場行為，這種服務彌補了過去計程車市場的很多不足。比如，增加了車輛供應，提高了服務效率，方便了乘客出行，改變了行業生態。既然專車是一種市場化的産品，就應該由市場來定價。而“專車定價高於計程車50%”這一規定，既違背了市場規律，也不符合“市場在資源配置中起決定性作用”。另外，恐怕也沒有實際效果，因為專車運價可以打折。

　　無論是在市場經濟環境中，還是在依法治國語境中，政府該幹什麼、不該幹什麼，一定要弄清楚。就專車管理而言，政府的責任應該是通過制度明確專車承運人責任，保障乘客合法權益，促進市場公平競爭，其他的事情應該交由市場解決。