網際網路約租車（俗稱專車）監管意見最快將於本月公佈。該意見要求，加入網約車平臺的私家車需將車輛變更為營運車輛屬性；網約車司機需要獲得上崗證；實行差異化服務，網約車運價要高於計程車定價50％（9月10日《經濟參考報》）。

　　自從專車服務出現以來，無論是專車與計程車之間的利益衝突，還是地方交管部門對待專車的態度，都表明急需專車監管制度，讓專車獲得合法地位，對專車服務規範管理，化解相關利益衝突。

　　根據報道，筆者認為，該意見既有不少亮點，也有值得商榷的地方。亮點是，允許私家車變更車輛性質成為專車，這比此前交通部有關負責人所説的“為了安全，永遠不許私家車進入專車”，是一種進步。再比如，該意見規定“網約車司機需要獲得上崗證”，顯然這對廣大乘客權益是一種保障，也值得肯定。

　　不過，意見中的另兩條規定則可能會引起爭議。一是，加入網約車平臺的私家車需將車輛變更為營運車輛屬性，還需要獲得營運證。由於網約租車平臺上的專車絕大部分是私家車，意味著這些車輛報廢年限變成8年，車主未必願意給車輛“變性”，這就會影響專車數量，自然也會影響乘客利益。

　　對此，筆者的看法是，當私家車提供商業服務時，理應變為營運車輛並獲得營運證，這是其合法化的標誌，也便於政府部門監管和保障其自身利益。但是，私家車變為營運車輛後，未必非要按照《機動車強制報廢標準規定》中的年限報廢（小、微型出租客運汽車使用8年），因為私家車“變性”前一般沒有跑多少路。合理的做法是，在私家車變為營運車輛後，根據車輛所跑的里程確定報廢時間。否則，該意見就有打壓網約車之嫌。

　　另一個易引起爭議的問題是，網約車運價要高於計程車定價50％。這一規定雖然有利於規範市場秩序，讓市場差異化競爭，避免專車與計程車“打架”。但難免讓人懷疑，此規定是為了維護既得利益群體的利益，包括計程車司機、計程車公司等。因此，該規定值得商榷，應該進行充分討論。

　　專車的出現完全是一種市場行為，彌補了過去我國計程車市場的很多不足，比如增加了車輛供應，提高了服務效率，方便了乘客出行，改變了行業生態。既然是一種市場化的産品，就應該由市場來定價。而規定“專車定價高於計程車50％”，既違背了市場規律，也不符合十八屆三中全會確定的“要使市場在資源配置中起決定性作用”的精神。

　　無論是在市場經濟環境中，還是在依法治國語境中，政府該幹什麼、不該幹什麼，一定要弄清楚。就專車管理而言，政府的責任應該是通過制度明確專車承運人責任，保障乘客合法權益，促進市場公平競爭，其他事情應該交給市場解決。從這個角度而言，該監管意見顯然有所不足。