日前，全國首支省級政府引導型健康養老産業投資基金——湖南健康養老産業投資基金在長沙市舉行成立大會暨戰略投資簽約儀式。該基金力促政府與社會資本融合，廣泛吸納民營資本以及銀行、保險公司等金融機構資金，大力發展市場化養老服務産業，形成全社會共同參與養老産業的新局面。

　　通過基金運作，湖南省逐步構建起以居家養老為基礎、以社區養老為依託、以機構養老為龍頭、以資訊技術為支撐、以優質服務為核心的新型養老服務體系，全省1000多萬60歲以上的老人有望實現高品質的“老有所養”。

　　基金促進財政資金與市場融合

　　養老難是當前普遍存在的社會問題。數據顯示，截至2014年末，湖南省60歲及以上老年人口占全省人口總數的16.71%。預計到2030年，湖南老年人口總數或將達到2016萬人，佔總人口的比重為27.6%。

　　據了解，為了緩解“養老難”，鼓勵民間資本參與養老服務，我國曾在土地供應、資金投入、稅費減免、財政補助、社會融資、供水供電供熱等方面出臺了一系列優惠政策。但長期以來，這些優惠政策難以落到實處，導致社會資本難以真正參與養老服務。在此背景下，2013年以來，財政部、商務部按照黨中央、國務院要求，積極探索，在全國部分省市開展以市場化方式發展養老服務業試點工作，湖南成為8個試點省份之一。

　　湖南省以中央財政3億元資金為引導，委託湖南高新創業投資集團有限公司（以下簡稱“高新創投”）為主導，發起設立了湖南健康養老産業投資基金（以下簡稱“基金”）。目前，該基金首期規模中15億元的合夥人出資已基本落實，7家公司分別與基金簽署了投資協議和投資意向協議，基金正式進入運營階段。

　　“湖南健康養老産業投資基金的成功設立，標誌著湖南作為全國首批開展健康養老産業投資基金試點省份已率先完成基金設立工作，對促進我省健康養老服務産業快速健康發展具有重要意義。”湖南省副省長何報翔説。

　　在湖南省財政廳副廳長郭秀宏看來，養老年産業基金通過以財政資金為引導撬動社會資本的形式，實現了財政資金與市場的深度融合。“目前湖南形成了以大力發展現代服務業為目標、以社區居家養老為著力點、以社會資本引入為突破口的養老試點方案。”郭秀宏説。

　　高新創投董事長黃明在接受本報記者採訪時説，湖南健康養老産業投資基金的基本概況表現為“三個結合”：一是基金的資金多元結合。組成基金的資金是多元化結合，中央財政專項資金、國有企業資金和社會資本結合組成劣後資金，由戰略合作銀行、保險機構的投資組成優先級資金，通過結構化融資方式組成本基金。二是基金的服務點面結合。基金圍繞“居家+社區+機構”，把握好點、線、面的關係，構建新的養老服務供給機制，順應“9073”養老格局（即90%居家養老、7%社區養老、3%機構養老）的形成。投入面向大眾的養老服務産業，重點做好社區居家老人資訊庫的建立、社區互助養老中心和家庭式互助養老點的建設，解決好大眾群體健康養老服務的“痛點”。與此同時，按照市場化原則，根據多層次的個性需求，支援提供差異化、市場化、專業化的系統養老服務。三是基金的運營債股結合。在投資方式上做到“股債結合，以股為主”，要有財務性投資，更多的則是戰略性投資的參控股方式。重點投資于養老服務連鎖經營、康復醫療和老年病治療、候鳥式旅遊休閒養老、老年人大數據平臺建設與運營等領域，培育出一批骨幹龍頭企業並推向資本市場，力爭把健康養老服務産業打造成湖南省新的“千億”産業集群。

　　“政府引導型産業基金將通過股權、債權等投資方式，引導、帶動一系列社會資金投入到健康養老産業實體項目中，從而起到幾何級投資帶動效應。”黃明説。

　　基層養老機構從基金運營中受益

　　記者趕到湖南普親老齡産業發展有限公司時正趕上晚飯時間。記者看到，公司餐飲部的工作人員在為老人配置營養晚餐。橘黃色的餐盤中，不僅有時令果蔬，還有魚有肉。公司餐飲部工作人員告訴記者，與傳統湘菜不同的是，公司為老人提供的營養餐以少油、少鹽、少辣椒為主，並以軟爛的主食滿足老年人的飲食需要。

　　公司總經理盧予人一邊帶領記者參觀各個活動區，一邊向記者簡要介紹公司發展情況。他説，“公司目前已經正式與湖南健康養老産業投資基金簽約，並得到了基金的投資扶持。公司下一步即將在湖南省內拓展養老機構，在增加養老床位的同時，招募新員工，為社區那些自理能力差、需求剛性的失能、失智、高齡老人提供到府服務。”

　　在普親，記者隨處能夠感受到標準化的硬體與軟體服務。衛生間全部為方便老人如廁的坐便馬桶，馬桶旁邊還安裝了幫助老人起身的輔助欄杆，衛生間內呼叫設備也隨處可見；老年人的床榻全部是可升降的，床榻還能夠為老人提供輸液與吸氧服務。更讓人感到貼心的是，公司上下樓的直梯運作速度非常緩慢，緩解了老人因乘坐直梯所帶來的失重感。

　　盧予人説，“標準化服務是我們贏得基金注資的先決條件。按照與基金簽訂的投資協議，兩年內我們要拓展不低於10家養老機構，提供不低於1200張養老床位，預計能夠為湖南省提供不少於16萬個就業崗位，用以解決老年人的各項養老服務需求。”

　　黃明表示，基金之所以與普親簽訂投資協議，就是看中了他們的標準化服務，業務模式具有可複製、推廣的屬性。除了普親之外，長沙另一家以構建社區養老服務網路為重點的養老機構——湖南萬眾和社區服務管理有限公司也與基金簽署了投資意向協議。這兩家養老機構主要瞄準解決長沙市90%的居家養老與7%的社區養老需求，基金會優先考慮給予他們資金支援。

　　萬眾和董事長黃躍佳告訴記者，萬眾和以紮根社區為主，為老人提供包括社區健康護理連鎖服務、居家養老服務、社區日間照料連鎖服務等特色服務。

　　“通過財政資金的引導，將撬動300億元以上的民間資本和金融資本進入湖南健康養老産業，用5年左右的時間，建立起全省以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。”郭秀宏説，目前湖南全省整合新建城鄉社區養老服務網點600家，新增社區養老床位2.5萬張，新培訓合格專業護理從業人員30萬人，覆蓋社區養老群體100萬人，輻射居家養老群體500萬人以上。

　　“網際網路+”助推健康養老産業發展

　　在“網際網路+”的背景下，健康養老産業能否從中分一杯羹？

　　“我們思考，能否以網際網路思維來構建健康養老産業盈利模式。在網際網路下，投資效益主要來自巨量的用戶群、良好的用戶體驗和大數據的深度挖掘。以我省為例，預計到2030年老年人口達到2016萬，這就是一個海量數據。在資金投資過程中，圍繞居家和社區養老這條主線，基金將重點投資養老服務、健康醫療、基礎設施、智慧化養老科技四個領域。”郭秀宏對記者説，在智慧化科技領域、養老服務領域、以及老年病防治和康復領域，湖南省將培育出8至10家行業龍頭企業，並通過新三板掛牌、境內外IPO（首次公開募股）、産業並購等方式，將企業推向資本市場。

　　在“網際網路+”發展養老産業方面，黃明坦言，企業要以基礎設施建設、設備器具供應、從業人員培訓、機構託管運營等多種途徑和方式，參與城鄉醫療和養老機構發展、建設，並在此過程中逐層、逐步建立起城鄉老年人健康資訊數據庫。通過大數據、雲計算等科技手段，搭建起供需雙方的互聯互通平臺，打破資訊不對稱的産業發展瓶頸，提高醫療、養老服務資源的配置和使用效率，在為老年人提供更加豐富、優質、高效、便捷服務的同時，也為服務提供方創造更多的市場機會，為健康養老産業發展注入新的活力。

　　“此外，借鑒網際網路思維和平臺支撐，通過居家和社區養老體系的建立，建立起老年群體乃至全民健康資訊數據庫，運用雲計算、大數據等科技手段進行需求分析與篩選，由此實現精準行銷和市場引導。”黃明説，在此過程中，大數據平臺作為連接供需雙方的資訊仲介，其盈利來源在於供需雙方為獲取有效資訊所支付的資訊服務費及其他增值服務費用。